[서울=뉴스핌] 서영욱 기자 = 국토교통부와 서울시가 서울역 종합개발계획(마스터플랜) 수립을 위해 손을 잡았지만 추진 방향이 달라 사업 진행이 장기간 지체될 것이란 관측이 나온다. 

지하에 건설할 열차 노선이 관건인데, 서울시는 모든 노선, 국토부는 1호선과 경의중앙선 지하화는 불가하다는 입장이다. 서울시는 국토부와 합동 연구용역과 별개로 자체적으로 모든 노선을 지하화하기 위한 계획 수립에 착수해 마스터플랜 수립에 진통이 예상된다.

10일 국토교통부와 서울시에 따르면 양 기관은 지난달 '서울역 공간구조 개선 및 종합계획 수립'을 위한 연구 용역에 착수했다.

국토부와 서울시를 비롯해 한국철도시설공단, 한국철도공사가 공동으로 발주한 사업이다. 총 4억5000만원의 예산 중 국토부와 서울시는 각각 1억5000만원의 비용을 동일하게 부담한다. 서울역과 서울역 주변 종합개발계획을 수립하기 위한 용역으로, 서울역을 경유하는 철도 노선의 지하화가 핵심이다.

앞서 국토부와 서울시는 각각 '서울역 통합개발 기본구상'과 '서울역 미래비전'을 세우고 서울역 개발계획의 밑그림을 그렸다. 그런데 여기서 양 기관은 지하화할 철도 노선을 두고 이견을 보였다.

지금 서울역에는 KTX와 새마을호, 무궁화호, 화물열차를 비롯한 일반열차, 서울지하철 1·4호선, 경의중앙선, 공항철도가 지난다. 4호선과 공항철도를 제외하고 모두 지상 구간으로 운영 중이다.

국토부는 KTX와 앞으로 개통 예정인 GTX A,B노선, 신안산선만 지하에 건설한다는 계획인 반면 서울시는 1호선과 경의중앙선까지 전면 지하화를 추진하고 있다. 단순히 서울역 일대 지하화가 아닌 용산과 한강 이남 지역까지 1호선을 지하화하는 것을 추진 중이다. 과거 경기 군포까지 지하화가 거론된 바 있다.

국토부가 전면 지하화에 반대하는 이유는 천문학적인 비용 부담 때문이다. 알려진 바에 따르면 모든 열차를 지하화하는데 투입되는 비용만 최소 10조원 내외다. 지금 추진 중인 수색~서울역~광명 고속철도를 지하화하는데 드는 사업비는 약 2조4000억원. 전면 지하화는 부담이 크다. '서울시가 원한다면 서울시에서 비용을 부담하라'는 게 국토부의 입장이다. 반면 서울시는 국토부와 철도 건설, 이용자인 철도공단과 코레일에 비용 부담을 요구하고 있다.

두 기관이 합의점을 찾지 못한 가운데 서울시는 이와 별개로 사업을 구상하고 있다. 서울시는 지난해 말부터 '서울역 철도기능 개선을 통한 공간구상'에 착수했다. 이 계획 역시 노선 지하화와 주변 개발 계획 수립이 핵심이다. 이 용역은 민간 설계업체인 유신에서 진행 중이다. 이 계획 수립은 올 연말 마무리된다.

국토부와 서울시의 통합 용역은 국토부 산하 교통연구원이 수행해 국토부의 의중이 반영된 결과가 도출될 수 있다는 지적도 나온다. 이 용역은 내년 상반기 내 결론이 난다.

서울시 관계자는 "서울시 용역은 지하철 지하화를 위한 기술적인 문제를 자체적으로 검토하기 위한 용역"이라며 "전면 지하화 계획에는 변함이 없다"고 말했다. 다만 "국토부와 통합 용역으로 서울 의견을 교환하는 창구역할이 가능할 것으로 보고 있다"고 말했다.

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