올 상반기 남성 실업자 늘고 여성 감소…실업률 1위 '울산 동구'

기사입력 : 2025년08월21일 12:00

최종수정 : 2025년08월21일 14:38

통계청, 지역별 고용조사 시군구 고용지표 공개
거주인구 대비 활동인구 비율 1위 '서울 중구'
구 고용률 58.8%…통계 작성 이래 최초 하락

[세종=뉴스핌] 양가희 기자 = 올해 상반기 울산 동구 실업률은 5.7%로, 전국 시·군·구 가운데 가장 높은 것으로 나타났다. 전반적으로 특광역시 구지역 실업률이 다른 지역보다 높았다. 시 단위로 보면 경기 양주 실업률이 5.4%로 다른 시·군보다 높았다.

실업자의 경우 남성은 전년 동기 대비 증가했으나, 여성은 감소한 것으로 확인됐다.

15세 이상 인구는 군 단위에서 줄고 시·구에서 늘었다. 15세 이상 거주인구 대비 지역활동인구 비율은 지난해에 이어 서울 중구가 전체 지자체 가운데 1위를 차지했다.

◆ 울산 동구 실업률 5.7%…남성 실업자 증가할 때 여성 감소

21일 통계청이 발표한 '2025년 상반기 지역별고용조사 시군구 주요고용지표' 결과 7개 특광역시 구지역의 실업자 규모는 46만7000명으로 지난해 같은 시기보다 1만6000명 줄었고, 실업률은 3.9%로 0.1%포인트(p) 떨어졌다.

2025년 상반기 지역별고용조사 시군구 주요고용지표 [자료=통계청] 2025.08.21 sheep@newspim.com

실업률 상위 지역은 울산 동구(5.7%), 서울 금천구(5.5%), 인천 미추홀구(5.4%) 등이었고 하위 지역은 대전 대덕구(1.8%) 등이었다.

울산 동구 실업률은 전체 지자체 가운데 가장 높았으나, 고용률도 전년 동기 대비 동반 상승해 경제활동 참여율이 올라간 것으로 보인다고 통계청은 분석했다.

전국 9개 도 시지역의 실업자 수는 44만명으로, 전년 동기보다 7000명 감소했다. 시지역 실업률은 3.0%로 0.1%포인트(p) 하락했다. 실업률이 높은 곳은 경기 양주(5.4%), 경북 구미(5.3%), 강원도 원주(4.2%) 등인 반면 제주 서귀포시(2.4%) 등은 낮은 편이었다.

군지역 실업자 수와 실업률은 각각 2만8000명, 1.3%로 전년 동기와 동일한 수준을 보였다. 경북 칠곡(3.1%), 전남 화순(3.0%), 충남 증평(2.5%) 등에서 높았다.

성별을 고려하면 전반적으로 남성 실업자가 늘고 여성 실업자는 줄었다. 시지역 남성 실업자 수는 25만명으로 전년 동기 대비 1만명 늘어난 반면 여성 실업자는 19만명으로 1만7000명 감소했다.

2025년 상반기 지역별고용조사 시군구 주요고용지표 [자료=통계청] 2025.08.21 sheep@newspim.com

송준행 통계청 고용통계과장은 "추세적으로 볼 때 남성에 비해 여성 고용 상승률이 큰 편이다"라며 "제조업이나 건설업 취업자가 최근 감소하면서 남성의 고용에도 영향이 있어 보인다. 여성은 보건사회복지서비스업 등 서비스업 증가가 (고용에) 플러스로 작용한 것"이라고 설명했다.

군지역과 특광역시 구지역에서도 비슷한 양상이 나타났다. 군지역 남성 실업자는 1만7000명으로 전년 동기 대비 1000명 증가했으나 여성 실업자는 1만1000명으로 1000명 감소했다. 특광역시 남성 실업자는 26만4000명으로 지난해 같은 시기보다 4000명 늘었으나 여성은 20만3000명으로 2만명 줄었다.

취업자의 경우 시지역에서 증가했으나 군·구에서는 줄었다. 시지역 전체 취업자 수는 1417만5000명으로 전년 동기 대비 16만2000명 증가했다. 고용률은 62.6%로 0.3%p 올랐다.

특광역시 구지역 취업자 규모는 1158만9000명으로 전년 동기 대비 2만3000명 감소했다. 고용률은 58.8%로 0.2%p 하락했다. 군지역 취업자는 210만3000명(69.2%)으로 지난해 상반기보다 4000명(0.1%p) 줄었다.

송 과장은 "고용률의 흐름을 봤을 때 시지역은 0.3%p 상승한 반면 군지역과 구지역은 하락했다"며 "구지역 고용률은 통계가 작성된 2021년 이후 최초 하락했다"고 설명했다.

◆ 서울 중구, 2년 연속 거주인구보다 활동 인구 많아

지역활동인구는 군 단위에서 줄고 시와 특광역시 단위에서 비슷한 증가 폭을 보였다. 지역에서 활동하는 인구를 의미하는 지역활동인구는 해당 지역 거주 실업자와 비경제활동인구, 해당 지역에 직장을 둔 취업자 등을 포괄한다.

도별 지역활동인구수는 시지역 2191만9000명, 군지역 333만3000명으로 집계됐다. 시지역은 전년 동기보다 9만명 늘어난 반면 군지역에서는 8000명 줄었다.

2025년 상반기 지역별고용조사 시군구 주요고용지표 [자료=통계청] 2025.08.21 sheep@newspim.com

도별 지역활동인구를 보면 시지역은 경기 화성(93만4000명), 경남 창원(84만4000명) 등에서 많았다. 군지역은 충북 음성(12만명), 전북 완주(10만8000명) 등에서 활동인구가 많은 것으로 나타났다.

전체 7개 특광역시 구지역 지역활동인구 수는 2017만1000명으로 전년 동기보다 9만6000명 증가했다. 15세 이상 거주인구대비 지역활동인구 비율은 102.4%로 0.4%p 증가했다.

특히 서울 강남 지역활동인구는 109만2000명으로, 2위인 인천 서구(51만5000명)의 2배 이상에 달했다.

15세 이상 거주인구 대비 지역활동인구 비율은 시와 군 모두 감소했으나, 특광역시에서는 늘어났다. 해당 지표는 특정 지역 거주자보다 지역활동인구가 얼마나 많은지를 보여준다.

지역활동인구 비율은 특광역시 구단위 102.4%로 전년 대비 0.4%p 상승했다. 반면 시지역과 군지역에서 96.7%, 109.7%로 각각 전년 동기보다 0.4%p, 0.1%p 감소했다.

2025년 상반기 지역별고용조사 시군구 주요고용지표 [자료=통계청] 2025.08.21 sheep@newspim.com

15세 이상 거주인구 대비 지역활동인구 비율은 지난해에 이어 서울 중구(344.4%)가 전체 시군구 가운데 1위를 차지했다. 이어 구단위 지역활동인구 비율은 부산 중구 217.9%, 인천 중구 146.1%, 대구 중구 144.1%, 울산 울주군 114.1% 등으로 집계됐다.

경기 과천(136.8%), 경남 사천(116.0%), 전남 영암군(138.2%), 경북 고령군(133.2%) 등도 시군 단위에서 높은 지역활동인구 비율을 보였다.

15세 이상 인구의 경우 시지역이 2265만6000명으로 가장 많았고, 구지역도 1970만1000명에 달했다. 각각 전년 동기 대비 16만9000명, 1만3000명 증가했다. 군지역 15세 이상 인구 수는 303만8000명으로 지난해보다 4000명 감소했다.

송 과장은 "시지역은 거주지 기준 취업자가 근무지 기준 취업자보다 많아 지역활동인구 비중이 낮고 군지역과 특광역시 구지역은 근무지 기준 취업자가 거주지 기준 취업자보다 많아 지역활동인구 비중이 높았다"고 말했다.

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가덕신공항 공사기간 22개월 연장 [서울=뉴스핌] 정영희 기자 = 국토교통부와 가덕도신공항건설공단이 가덕도신공항 부지조성공사를 연내 재입찰하기로 했다. 앞선 사업자 선정이 네 차례나 유찰되고 수의계약 추진도 중단되면서 표류하던 사업에 대해, 정부와 공단이 정상화 로드맵을 마련해 다시 추진에 나선 것이다. 부산 강서구 가덕도신공항 예정지 부지가 내려다보이는 대항전망대에 위치한 비행기 모형 [사진=최지환 기자] 21일 국토교통부와 가덕도신공항건설공단은 가덕도신공항 부지조성공사를 설계·시공 일괄입찰(턴키) 방식으로 연내 입찰 공고할 계획이라고 밝혔다. 가덕도신공항 사업이 네 차례 유찰되고 현대건설 컨소시엄과의 수의계약 절차가 중단된 이후 사업 지연 우려가 커진 데 따른 조치다. 정부와 공단은 입찰방식과 공사기간, 사업관리 체계 전반에 대한 기술 검토를 거쳐 사업 재개 방안을 마련했다. 가덕도신공항 공사는 부산 강서구 가덕도 일대 666만9000㎡에 활주로와 방파제 등을 포함한 공항 시설 전반을 건설하는 사업이다. 본래 개항 목표는 2029년 말이었으나, 올 5월 기존 우선협상대상자로 지정된 현대건설 컨소시엄(이하 현대건설)이 해상과 육상을 아우르는 대규모 고난도 공사임을 고려할 때 108개월의 공사 기간이 필요하다는 입장을 고수하자 국토부가 지위를 박탈하면서 착공이 지연되고 있다. 입찰은 턴키 방식으로 추진된다. 해상 연약지반이 두껍게 분포한 가덕도 지역 특성을 고려해 토석 채취, 연약지반 처리, 방파제 설치, 해상 및 육상 매립, 활주로 설치 등 복합 공정을 유기적으로 연계할 수 있도록 시공사의 책임성과 전문성을 강화하기 위한 선택이다. 공사기간은 연약지반 안정화 확보에 중점을 두고 기존 84개월에서 106개월로 연장했다. 정부는 지반 계측을 통해 안정화가 앞당겨질 경우 후속 공정을 신속히 연계해 전체 공기를 탄력적으로 운영한다는 방침이다. 해상공사 장비 제작 기간과 공사용 도로 개설 등 사전 준비 기간도 반영됐다. 공사비는 당초 10조5000억원에서 건설투자 GDP디플레이터 상승률을 적용해 10조7000억원으로 상향 조정된다. 공단은 종합적 사업관리(PgM) 체계 도입을 통해 토목·건축·항행시설 등 복수 프로젝트를 통합 관리하고, 관계기관 협의체를 상시 운영해 안전과 품질을 관리할 계획이다. 정부는 연내 입찰 공고를 거쳐 사업자 선정과 기본설계를 진행하고, 2026년 하반기 우선 시공분 착공을 추진한다. 행정 절차와 공사가 계획대로 진행되면 2035년 개항이 목표다. 공항 접근성 강화를 위한 도로·철도 인프라도 병행 추진한다. 정부와 지방자치단체, 공공기관, 연구기관, 민간 등이 참여하는 거버넌스를 통해 지역 발전 및 북극항로 시대 대응 전략도 함께 마련할 방침이다. 김윤덕 국토부 장관은 "가덕도신공항은 여객·화물 수요를 충분히 처리할 수 있는 관문 공항으로 건설돼야 한다"며 "안전을 최우선 가치로 삼되, 관계기관과 협력해 사업이 최대한 신속히 추진되도록 하겠다"고 말했다. chulsoofriend@newspim.com 2025-11-21 16:00

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박철우 서울중앙지검장 취임 [서울=뉴스핌] 김현구 기자 박민경 인턴기자 = '대장동 개발 비리 특혜 사건' 항소포기 논란이 채 가시기도 전 박철우(53·사법연수원 30기) 신임 서울중앙지검장이 21일 취임했다. 항소포기의 지휘 라인에 있던 박 지검장이 중앙지검장으로 오면서, 검찰 안팎에선 불만이 커지는 모습이다. 박 지검장은 이날 오전 9시께 중앙지검으로 첫 출근했다. 그는 출근길에 취재진과 만나 '대장동 수사팀에서는 지검장이 (대검찰청 반부패부장 시절) 항소포기 의견을 전달했다고 주장하는데 이에 대해 어떤 입장인가'라는 질문에 "저에 대해 정확하지 않은 내용이 많이 퍼져있는 것 같다"고 답했다. 단 그는 어떤 내용이 정확하지 않은지에 대해선 "말씀드리기 적절하지 않다"며 답을 피했다. 박철우 서울중앙지검장이 21일 중앙지검 청사 앞에서 취재진 질문에 답하고 있다. [서울=뉴스핌] 박민경 인턴기자 = 2025.11.21 pmk1459@newspim.com 또 '항소포기 사태 당사자의 지검장 부임에 대해 직원들의 반발 목소리가 있다'는 지적에 박 지검장은 "검찰 구성원들이 반발하는 것은 충분히 이해한다"고 말했다. 그러면서도 '충분히 이해하고 공감하면 (항소포기)에 대한 입장을 말해줘야 하는 것 아닌가'라는 질문엔 "아니 이해하고 공감하다고 했지 않은가"라며 다소 신경질적인 반응을 보였다. 그는 이외에 항소포기에 반발한 검사를 징계하는 것에 대한 입장 관련 질문도 "언급하는 것은 적절하지 않은 것 같다"며 답을 피했다. 박 지검장은 취임사를 통해 "요 근래만큼 그동안 쏟아부은 열정이 송두리째 부정당하는 것 같은 박탈감과 자괴감이 드는 시기는 없을 것"이라며 "저 또한 억울한 감정을 부정할 수 없는 게 솔직한 심정"이라고 말하기도 했다. 최근 본인을 둘러싼 논란에 대해 간접적으로 억울함을 호소한 것으로 해석된다. 박 지검장은 대장동 항소포기 논란의 중심에 있는 인물이다. 대장동 항소 기한이 만료된 후 수사·공판팀은 입장문을 통해 "모든 내부 결재 절차가 마무리된 이후인 지난 7일 오후 무렵 갑자기 대검과 중앙지검 지휘부에서 알 수 없는 이유로 수사·공판팀에 항소장 제출을 보류하도록 지시했다"고 밝혔다. 이후 대장동 수사·공판팀을 이끈 강백신 대구고검 검사는 당일 오후 8시45분께 당시 대검 반부패부장이던 박 지검장이 재검토 지휘를 내렸다고 주장했다. 이에 당시 대검 반부패부장이던 박 지검장은 항소포기 관련 지휘에 깊이 관여한 인물로 지목됐다. 애초 항소포기 사태는 당시 검찰총장 직무대행을 맡고 있던 노만석 전 대검 차장이 사의를 표하면서 일단락되고, 항소포기에 반발한 검사장들의 평검사 전보 징계 국면으로 넘어가고 있었다. 하지만 이후 박 지검장이 새롭게 임명되면서 내부 반발은 더욱 커지고 있다. 수도권의 한 고검 검사는 "항소포기 일련의 과정을 봤을 때 구체적인 설명이나 어떠한 언급도 하지 못할 것이라 생각했고 실제로 그랬다"며 "수사팀은 물론 중앙지검 내부 반감이 큰데, 어떻게 조직을 안정화하겠다는 것인지 의문"이라고 지적했다. 재경지검의 한 부장검사도 "조직에 칼을 꽂은 공으로 좋은 자리를 차지한 사람이 어떻게 조직을 안정화하겠다는 것인가"라며 "내부 반발만 더욱 커질뿐이다. 제대로 리더십을 발휘할 수 있을 거라고 전혀 기대되지 않는다"고 강하게 비판했다. hyun9@newspim.com 2025-11-21 14:45