[서울=뉴스핌] 최원진 기자= 도널드 트럼프 미국 대통령이 덴마크령 그린란드에 대해 '총체적 접근권(total access)'을 확보하는 방향으로 협상이 진행 중이라고 밝히며, 사실상 기한과 범위의 제한이 없는 장기적 관여 구상을 공식화했다.
그린란드를 미국 영토로 편입하겠다는 기존의 직설적 표현에서 한발 물러나되, 실질적 통제권을 확보하려는 전략으로 해석된다.
트럼프 대통령은 22일(현지시간) 폭스뉴스 비즈니스와의 인터뷰에서 그는 "현재 세부 사항이 협상 중"이라며 "본질적으로는 총체적 접근권에 관한 문제"라고 말했다.
이어 "끝도 없고, 시간 제한도 없다(no end, no time limit)"고 덧붙이며, 이번 구상이 단기적 합의가 아닌 사실상 영구적 성격의 접근·이용 권한 확보임을 시사했다.
그는 미국이 그린란드에 '영구적·전면적 접근권'을 얻는 데 어떤 대가를 치르느냐는 질문에는 "아무것도 지불할 필요가 없을 것"(I'm not going to have to pay anything)이라고 답했다.
이 같은 발언은 트럼프 대통령이 전날 유럽 국가들에 대한 고율 관세 부과 방침을 철회한 직후 나왔다. 그는 전날 마르크 뤼터 북대서양조약기구(NATO·나토) 사무총장과의 통화에서, 그린란드 문제를 둘러싸고 미국과 나토가 '미래 합의의 기본틀(framework)'에 도달했다고 밝혔다.
트럼프 대통령은 이 합의가 "미국과 모든 나토 회원국에 훌륭한 협정이 될 것"이라며, 이러한 이해를 바탕으로 2월 1일부터 시행할 예정이던 덴마크 및 일부 유럽 국가에 대한 관세 부과를 중단했다고 설명했다.
트럼프 대통령은 인터뷰에서 미국이 그린란드에 반드시 존재해야 하는 이유로 국가 안보를 거듭 강조했다. 그는 "모든 것이 그린란드를 거쳐 온다. 만약 '나쁜 세력'이 미사일을 쏘기 시작하면, 그 경로는 그린란드 상공을 통과한다"며 "그린란드는 대단히 귀중한 곳"이라고 말했다.
그는 또 로널드 레이건 전 대통령도 과거 유사한 구상을 가졌다고 언급하며, 당시에는 기술이 뒷받침되지 않았지만 지금은 상황이 다르다고 주장했다. "개념은 훌륭했지만 당시에는 기술이 없었다"며 "지금은 믿을 수 없을 정도의 기술을 갖고 있다"고 말했는데, 이는 자신이 추진 중인 차세대 미사일 방어 구상인 '골든 돔(Golden Dome)'을 염두에 둔 발언으로 풀이된다.
◆ '미국 땅'은 아니지만…미군 기지·골든돔·광물 통제 구상
그간 트럼프 대통령은 그린란드를 '미국 영토'로 편입하겠다는 발언을 반복해 왔다. 다만 이번에 언급한 영구적·전면적 접근권은, 그린란드를 공식적으로 소유하지는 않되 그린란드 영토와 전략 자산을 미국이 사실상 자유롭게 활용하겠다는 취지로 해석된다.
뤼터 나토 사무총장도 이날 블룸버그와의 인터뷰에서, 자신과 트럼프 대통령 간 통화에서 주권 문제는 논의 대상이 아니었다고 밝혔다. 그는 트럼프 대통령이 언급한 '기본틀'에 △미국의 미사일 방어 자산 배치 △중국의 영향력 확대를 차단하기 위한 광물 채굴권 확보 △나토 차원의 군사력 증강이 포함돼 있다고 설명했다. 덴마크 정부 역시 미군 증강 배치에 전적으로 열려 있다는 입장이라고 전했다.
뉴욕타임스는 트럼프 대통령이 러시아와 중국의 잠재적 위협으로부터 북극을 방어해야 한다는 문제의식을 강조하면서도, 그린란드는 매각 대상이 아니라는 유럽의 '레드라인'을 넘지 않기 위해 타협적 대안들이 논의되고 있다고 전했다.
우선 북극을 상시 감시·경계하는 새로운 나토 임무 창설안이 거론된다. 복수의 관계자들은 이 임무를 '아틱 센트리(Arctic Sentry·북극 파수꾼)'로 부르며, 발트해·동유럽에서 운용 중인 나토의 전방 방위 임무와 유사한 성격이 될 것으로 보고 있다.
또 하나의 축은 1951년 덴마크–미국 방위 협정 개정이다. 이 협정은 미군에 그린란드에 대한 광범위한 접근권을 부여하고 있는데, 미국 측은 그린란드가 장차 독립할 경우 이러한 권한이 제한될 수 있다는 점을 우려해 왔다. 나토 관계자들 사이에서는 이 협정을 확대해, 그린란드 내 특정 지역을 사실상 미국 영토에 준하는 '주권 기지' 형태로 재구성하는 방안도 논의되고 있는 것으로 전해진다. 이는 키프로스 내 영국 '주권 기지 지역'을 모델로 삼은 구상이다.
트럼프 행정부와 미 국방 당국은 그린란드가 미국의 '골든 돔' 미사일 방어 체계 구축에 핵심적인 전략 거점이 될 수 있다고 보고 있다. 해당 체계에는 북극·대서양 방향을 담당하는 레이더, 위성 통신, 요격 자산 등이 그린란드에 배치될 가능성이 거론된다.
다만 옌스-프레데릭 닐센 그린란드 자치정부 수반은 미국에 그린란드 군사기지에 대한 주권을 넘겨주는 데에는 반대한다는 입장을 분명히 하고 있어, 향후 협상 과정에서 진통이 불가피할 전망이다.
이와 함께 나토 비회원국, 특히 러시아와 중국이 그린란드 빙하 지대에 매장된 희토류 등 전략 광물을 채굴할 권리를 제한하는 방안도 협상의 주요 의제로 논의되고 있단 전언이다.
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