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[기고] 한국, 호르무즈 해협 파병 어떻게 해야 하나

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AI 핵심 요약

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  • 전인범 전문가가 호르무즈 해협을 한국의 경제 생명선으로 규정했다.
  • 이란의 제한적 교란에도 한국은 신중한 대응만 하며 자국 이익 행동을 고민한다.
  • 해군 방어적 전개와 엄격한 교전규칙으로 선박 보호와 안보 역할을 강화한다.

!AI가 자동 생성한 요약으로 정확하지 않을 수 있어요.

전인범 군사안보전문가·전 특전사령관
이란 기뢰·드론·고속정 현실적인 위협
지휘체계 명확하고 교전기준 정교해야
정치적 통제도 유지돼야…통제 가능 수준
남의 문제가 아닌 경제적·전략적으로 중요
동맹·국익 사이 선택 아닌 의지 문제일 수도

호르무즈 해협은 한국에 먼 지역의 지정학적 요충지가 아니다. 이곳은 대한민국의 경제와 산업, 국가적 생존이 걸린 직접적인 '생명선'이다. 한국 원유 수입의 약 60~70%가 이 좁은 수로를 통과한다. 이는 단순한 취약성이 아니라 구조적인 의존성이다. 해협에서 혼란이 발생하면 에너지 가격 상승과 산업 생산 차질, 국가 경제 전반의 불안정으로 이어질 수밖에 없다.

그럼에도 불구하고 한국의 대응은 여전히 신중함에 머물러 있다. 신중함 자체는 필요하지만 현재의 상황에서는 그것만으로 충분하지 않다. 이란, 특히 이슬람혁명수비대(IRGC)는 단순한 위협에 그치지 않았다. 유조선 나포와 상선 위협, 드론과 고속정을 활용한 해상 교란의 실제 행동을 지속해 왔다. 다수의 군사 분석에 따르면 이란이 해협을 완전히 봉쇄하는 것은 사실상 불가능하다. 하지만 중요한 점은 이란이 '완전 봉쇄'를 할 필요가 없다는 것이다.

전인범 군사안보전문가(前 특전사령관)

◆'한국, 자국 이익 맞는 행동할 것인가' 문제

제한적이고 간헐적인 방해인 기뢰 위협과 드론 공격, 선박 나포만으로도 세계 경제는 충분히 흔들린다. 국제 유가와 해상 보험 시장은 위험 신호에 극도로 민감하다. 결국 이란은 해전에서 승리할 필요 없이 불확실성을 조성하는 것만으로 전략적 효과를 달성할 수 있다. 이러한 상황에서 한국은 더 이상 관찰자가 아니다. 이미 직접적인 영향을 받는 당사자다. 따라서 핵심 질문은 이것이다. '한국이 영향을 받는가'가 아니라 '한국이 자국의 이익에 맞는 행동을 할 것인가'이다.

미국은 이 지역의 항행의 자유를 유지하기 위해 동맹국의 참여를 지속적으로 요청해 왔다. 이는 단순한 정치적 요구가 아니라 글로벌 해상교통을 유지하기 위한 '책임 분담(Burden-sharing)'의 문제다. 한국에 이는 기회이자 딜레마다. 기회 측면에서 한국은 신뢰 가능한 안보 파트너로서의 입지를 강화할 수 있다. 이미 청해부대 파병 경험을 통해 해상작전 능력과 동맹과의 상호운용성을 입증한 바 있다.

반면 법적·정치적 모호성은 여전히 존재한다. 한미상호방위조약은 한반도 방어를 중심으로 설계돼 있다. 호르무즈 해협 작전에 대한 직접적 적용 여부는 명확하지 않다. 이로 인해 국내적으로 '동맹 의무인가, 선택적 참여인가'라는 논쟁이 발생할 수 있다.

하지만 이 논쟁은 본질을 흐릴 위험이 있다. 대한민국은 자국의 생명선을 보호하는 데 있어 조약의 해석에 의존할 필요가 없다. 핵심은 법적 명분이 아니라 국가 의지다. 한국 선박과 에너지 자원이 매일 이 해협을 통과한다. 이를 보호하는 것은 동맹 문제가 아니라 주권 국가의 기본 책무다.

◆해군 전력 전개 고민해야 하는 상황 됐다

따라서 결론은 명확하다. 한국은 자국 선박과 국민 보호라는 명확한 국가 임무 아래 해군 전력 전개를 고민해야 하는 상황이 됐다. 해군 전력을 전개해야 한다면 이러한 작전은 반드시 공격적일 필요는 없다고 본다. 미국 주도의 연합작전에 완전히 편입될 필요도 없다. 호송과 감시, 신속 대응 중심의 제한적이고 방어적인 '규범 기반 임무'로 충분하다. 이와 관련해 일본의 접근도 중요한 참고 사례가 될 것으로 보인다.

일본 역시 높은 에너지 의존도를 바탕으로 제한적이지만 명확한 임무를 설정해 자국 해상교통 보호에 초점을 맞춘 전개를 수행해 왔다. 정보 수집과 감시, 자국 선박 보호 중심의 임무를 유지하면서도 법적·정치적 제약을 철저히 반영한 방식이다.

한국 역시 동맹 협력과 전략적 자율성 사이의 균형을 유지하는 유사한 모델을 채택할 수 있다. 다만 여기서 가장 중요한 요소는 엄격한 교전규칙(ROE)이다. 해군 전력을 전개한다면 반드시 명확하고 제한된 교전규칙 아래 이뤄져야 한다.

이 교전규칙은 2가지 목적을 동시에 충족해야 한다. 첫째, 한국 선박과 인원의 안전을 확실히 보장해야 한다. 둘째, 불필요한 충돌과 확전을 방지해 지역 안정성을 유지해야 한다. 교전규칙이 모호하면 오판 위험이 증가하고, 지나치게 공격적이면 갈등이 확대된다. 반대로 지나치게 제한적이면 억지력이 약화된다.

따라서 정교하고 균형 잡힌 설계가 필수적이다. 이미 다수 국가가 유사한 방식으로 작전을 수행하고 있다. 자국 자산 보호를 우선하면서도 지역 안정에 기여하는 독립적 또는 준협력적 모델이다. 한국 역시 충분히 적용할 수 있다고 본다.

반대로 '방관'은 결코 안전한 선택이 아니라고 생각한다. 한국이 행동하지 않으면 자국 선박의 안전을 타국에 전적으로 의존하게 된다. 이는 장기적으로 동맹 신뢰를 약화시키는 요인이 될 수 있다. 책임 분담은 선택이 아니라 구조적 기대다.

더 중요한 점은 참여하지 않더라도 한국이 받는 피해가 동일할 수 있다. 해협이 불안정해지면 에너지 공급 차질과 경제 충격은 그대로 발생할 가능성이 있다. 이는 전형적인 '영향력 없는 노출(Exposure without influence)' 상황이다. 위험은 감수하지만 결과에는 영향을 미치지 못하는 상태다.

◆한국 세계적 무역국이며 해군력 갖춘 국가

또 전략적 메시지도 중요하다. 한국은 이미 세계적인 무역국이며 해군력을 갖춘 국가다. 대양해군 건설과 방산 수출 확대, 해군 현대화는 보다 적극적인 역할을 요구한다. 호르무즈 해협은 그 역할을 시험하는 현실적인 무대가 될 수 있다. 역량은 행사되지 않으면 의미가 없다는 것을 알아야 한다.

절제된 파병인 방어적이고 제한적이며 엄격한 교전규칙 아래 이뤄지는 작전은 한국이 자국 이익을 지킬 의지가 있음을 보여준다. 이는 동맹 신뢰를 강화하고 국가 자산을 보호하며 과도한 개입 없이 국제 질서 유지에 기여하는 길이 될 수 있다.

당연히 이는 무모한 개입을 의미하지 않는다. 이란의 비대칭 전력인 기뢰와 드론, 고속정은 현실적인 위협이다. 따라서 지휘체계는 명확해야 하며 교전기준은 정교해야 하고 정치적 통제는 유지돼야 한다.

하지만 이러한 위험은 관리 가능하다고 본다. 아무것도 하지 않을 때 발생하는 구조적 위험에 비하면 훨씬 통제 가능한 수준이라고 할 수 있다.

호르무즈 해협은 남의 문제가 아니다. 경제적으로 긴급하고 전략적으로 중요하며 군사적으로 대응 가능한 '한국의 문제'이기도 하다. 한국은 동맹과 국익 사이에서 선택할 필요가 없다고 본다. 이 사안에서는 두 가치가 일치한다고 생각한다. 남은 것은 의지일 수 있다.

※ 외부 필진 기고는 본사 편집 방향과 다를 수 있습니다.

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재정난 佛 시위가 한국에 던지는 경고는? [세종=뉴스핌] 김범주 기자 = 프랑스 주요 도시들이 대규모 시위에 이어 폭력사태로 혼란에 빠졌다. 열악한 교육 환경에 반발한 고등학생들의 시위에 생활비 상승과 공공서비스 축소, 불평등에 불만을 품은 노동자들이 가세하면서 사회적 혼란이 확산하고 있다. 여기에 정부의 긴축 기조에 대한 반발까지 겹쳤다. 그 배경에는 누적된 재정적자가 자리하고 있다. 프랑스 정부가 2027년 예산안에 약 540억 유로 규모의 지출 절감 방안을 담겠다고 밝힌 것이 '저항의 방아쇠'를 당겼다. 그러나 이 같은 조치가 없다면 내년 재정적자가 국내총생산(GDP)의 6.5% 안팎까지 불어날 것이라는 게 프랑스 정부의 추산이다. 한국 경제는 이와 전혀 다른 흐름을 보이고 있다. 반도체 호황에 힘입어 월간 수출액은 사상 처음 1200억달러를 넘어섰고, 세수는 정부 예상보다 63조원 넘게 더 걷힐 전망이다. 하지만 연초 한국은행 분석에 따르면 반도체 등 정보기술(IT) 부문을 제외한 성장률은 1%대에 그쳤다. 특정 산업의 호황에 기댄 세수 증가를 바탕으로 재정지출을 늘리는 것이 지속 가능한지 따져봐야 한다는 지적이 나오는 이유다. 지난 17일(현지시간) 프랑스 파리에서 생활비와 유가 상승에 항의하는 시위가 벌어지는 가운데, 복면을 쓴 한 시위자가 불타는 자전거 앞을 지나가고 있다. [사진=로이터 뉴스핌] ◆ 실적 따라 출렁이는 법인세…의무지출은 계속 불어나 22일 관세청에 따르면 9월 수출 확정치는 1211억달러로 전년 동월 대비 83.7% 늘었다. 월간 기준 사상 최대 기록이다. 이 가운데 반도체 수출이 605억달러로 전체의 절반을 차지했다. 반도체 호황에 나라 곳간도 두둑해졌다. 올해 국세수입은 추가경정예산 대비 63조2000억원 더 걷힐 것으로 전망된다. 내년 세입 전망은 더 낙관적이다. 2027년 국세수입 예산안은 584조4000억원으로 올해 본예산보다 194조2000억원 늘었다. 특히 법인세는 216조7000억원으로 올해 추경 기준보다 115조4000억원 많다. 문제는 법인세가 경기와 기업 실적에 민감한 세목이라는 점이다. 실제 법인세 수입은 2022년 103조6000억원에서 2023년 80조4000억원, 2024년 62조5000억원으로 2년 만에 41조1000억원 줄었다. 반도체를 비롯한 기업 실적 악화와 세제 변화 등이 맞물리며 대규모 세수 결손으로 이어졌다. 반도체 밖으로 눈을 돌리면 성장 동력도 뚜렷하지 않다. 한국은행이 올해 초 제시한 IT 부문 제외 성장률은 1.4%에 그쳤다. 반도체 기업들이 수출 기록을 갈아치우는 동안 청년 취업자는 47개월째 감소했다. 수출과 세수는 호황인데 일자리와 내수는 좀처럼 살아나지 않는 양극화가 이어지고 있다. 세수는 경기 흐름에 따라 급변할 수 있지만, 한번 늘린 지출은 다시 줄이기 어렵다. 호황기에 늘어난 세입을 토대로 장기간 이어가야 하는 사업을 확대하면, 경기 하강기에 재정 부담이 커질 수 있다는 우려가 나오는 이유다. 장기 전망도 밝지 않다. 국회예산정책처의 '2025~2072년 장기재정전망'에 따르면 GDP 대비 의무지출 비율은 2025년 13.9%에서 2072년 21.6%로 오를 것으로 추계됐다. 의무지출에는 연금과 복지급여, 지방이전재원, 이자지출 등이 포함된다. 전체 정부 지출에서 의무지출이 차지하는 비중도 같은 기간 54.4%에서 64.3%로 높아질 전망이다. 정부가 쓰는 돈 100원 가운데 64원 이상을 법률과 기존 제도에 따라 지출해야 하는 상황이 올 수 있다는 뜻이다. 정부가 지난해 9월 발표한 장기재정전망에서도 GDP 대비 국가채무비율은 2035년 71.5%에서 2055년 126.3%까지 오를 것으로 추계됐다. 현행 제도와 일정한 경제·인구 가정을 전제로 한 전망치지만, 장기적으로 국가채무 부담이 커질 가능성을 보여준다. 다만 한국과 프랑스의 국가채무비율은 통계 범위가 다르다. 한국의 장기전망은 국가채무(D1)를, 프랑스는 일반정부부채(D2)에 해당하는 범위를 쓴다. 숫자만 단순 비교해 한국의 재정 상황이 프랑스보다 나빠질 것이라고 판단하기는 어렵다. 지난 17일(현지시간) 프랑스 파리 시위 현장. [사진=로이터 뉴스핌] ◆ 위기 때 늘린 지출, 끝내 되돌리지 못한 프랑스 재정 측면에서 프랑스 위기를 들여다보면, 경기침체기에 늘린 지출을 이후 충분히 줄이지 못한 구조적 문제가 드러난다. 경제협력개발기구(OECD)의 '2026년 프랑스 경제보고서'에 따르면 2008~2009년 글로벌 금융위기 당시 프랑스와 유로존은 GDP 대비 기초재정지출을 비슷한 폭으로 늘렸다. 하지만 2019년까지 유로존이 증가분의 약 4분의 3을 되돌린 반면, 프랑스는 절반가량을 줄이는 데 그쳤다. 그 결과 2019년 프랑스의 GDP 대비 기초재정지출은 금융위기 이전보다 2.1%포인트(p) 높은 수준에 머물렀다. 여기에 고령화에 따른 사회보장 지출 증가와 코로나19·에너지 위기 대응 과정에서 불어난 재정 부담이 더해졌다. 올해 2분기 말 프랑스 정부부채는 3조5955억유로로 GDP의 119%에 달했다. 전 분기보다 1.5%p 높아진 수치다. 지출을 줄여야 할 필요성은 커졌지만 교육·복지·생활비 지원 등 공공서비스 확대 요구도 계속되고 있다. 긴축을 둘러싼 갈등이 쉽게 풀리기 어려운 배경이다. 장영욱 대외경제정책연구원 북미·유럽팀장은 "프랑스 사태는 공공서비스에 대한 불만, 생활비 부담, 사회적 불평등 등 여러 문제가 복합적으로 작용한 결과"라며 "다만 장기간 누적된 재정적자가 정부의 대응 여력을 제약하고 있다고 본다"고 말했다. '제28회 반도체대전(SEDEX 2026)'이 열린 지난 14일 오전 서울 강남구 코엑스에서 삼성전자 부스를 찾은 관람객들이 차세대 고대역폭 메모리(HBM)인 HBM4E(7세대)를 관람하고 있다.[사진=뉴스핌DB] ◆ 반도체가 벌어준 '골든타임' 고령화는 한국에 더 큰 부담이 될 전망이다. OECD에 따르면 생산가능인구(20~64세) 100명당 65세 이상 인구는 2024년 한국이 29.3명으로 프랑스(40.2명)보다 적었다. 그러나 2054년에는 한국 84.5명, 프랑스 53.4명으로 역전된다. 국제통화기금(IMF)도 2025~2030년 한국의 GDP 대비 연금 지출이 0.7%p 늘어 프랑스(0.1%p)의 7배에 이를 것으로 내다봤다. 고령화로 재정 여력이 빠르게 소진될 수 있다는 의미다. 전문가들은 한국과 프랑스의 재정 여건과 사회·정치적 환경이 다르다는 점을 인정하면서도, 한번 늘린 지출의 지속 가능성과 향후 구조조정에 따르는 사회적 비용을 함께 고려해야 한다고 경고한다. 김학수 한국개발연구원(KDI) 선임연구위원은 "한번 늘린 지출을 앞으로 들어올 세수로 감당할 수 있느냐가 논의의 핵심"이라며 "정부가 구상 중인 미래대응기금이 대안이 될 수 있지만, 일반회계에서 100조원 적자가 나는 상황에서 그만큼을 기금에 넣는 게 바람직한지는 정부의 설명이 있어야 한다"고 지적했다. 익명을 요구한 한 경제학자는 "장기적인 재정위기로 가는 길을 택했다기보다는 새로 생긴 세원을 두고 사회적 논의를 시작했다는 점에 의미가 있다"며 "되돌릴 수 없는 지출에 세수를 모두 쓰는 것보다는 낫다"고 말했다. 한 정부 관계자는 "반도체가 한국 경제에 시간을 벌어주고 있는 것은 사실"이라며 "그 시간을 미래에 쓸 돈을 마련하는 데 쓸지, 미래에도 계속 돈을 써야 하는 구조를 만드는 데 쓸지 논의가 필요한 시점"이라고 말했다. wideopen@newspim.com 2026-10-23 06:00
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
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