전체기사 최신뉴스 GAM
KYD 디데이

'경사노위 불발' 두고 노정·노노 엇갈린 반응 "전환 필요"

기사입력 : 2019년03월08일 15:53

최종수정 : 2019년03월08일 15:53

지난 7일 경사노위 본회의 무산
탄력근로제 확대안 등 의결 실패
정부-노동계, 노동계-노동계 입장차 여전
"사회적 대화 어려워져...정부·노동계 전환점 필요"

[서울=뉴스핌] 윤혜원 기자 = 전날 경제사회노동위원회(경사노위) 2차 본회의가 무산된 데 대해 정부와 노동계는 물론 양대노총 등 노동계 내부에서도 반응은 첨예하게 엇갈렸다. 

정부와 노동계, 노동계와 노동계 간 이견과 마찰이 계속되는 가운데 경사노위 주도하에 진행되는 사회적 대화는 당분간 동력을 잃을 가능성이 높다. 때문에 정부와 노동계 안팎에서는 경사노위 운영방식을 바꾸는 식의 변화와 전환이 필요하다는 목소리가 나오고 있다. 

◆정부, 경사노위 본회의 무산에 유감 표명...운영방식 변경 검토

경사노위는 지난 7일 탄력근로제 확대 합의안 등을 처리할 계획이었지만 노동자위원 중 청년, 여성, 비정규직 대표가 회의에 불참해 본위원회 개최가 무산됐다.

[서울=뉴스핌] 이형석 기자 = 문성현 경제사회노동위원회 위원장이 12일 오후 서울 종로구 경제사회노동위원회 대회의실에서 열린 '제4차 노사정대표자 회의'에서 모두발언을 하고 있다. 2018.10.12 leehs@newspim.com

경제사회노동위원회법에 따르면 노동자·사용자·정부 위원이 각각 절반 이상 회의에 참석해야 안건을 의결할 수 있다. 현재 노동자 측은 한국노동조합총연합회(한국노총)과 청년, 여성, 비정규직 4인으로 구성됐다.

이에 따라 노사정이 어렵게 합의에 이른 탄력근로제 확대안을 비롯해 실업부조 등 고용안전망 강화, 디지털 전환 기초 합의 등도 의결되지 못했다.

정부는 경사노위 본회의 무산에 대해 유감을 표명하는 한편 경사노위 의결을 재차 추진하겠다는 의지를 드러냈다. 이를 위해 경사노위 운영방식을 바꾸는 방안도 검토하겠다고 시사했다.

지난 7일 청와대는 정례브리핑에서 "대통령 자문기구 위원으로서 사회적 대화와 타협을 원하는 국민의 뜻에 따라 참석해 의견을 표명해야 했음에도 역할과 책임을 다하지 못한 것은 대단히 유감"이라며 "계층위원 3인의 조속한 참석을 촉구한다"고 밝혔다.

문성현 경사노위 위원장은 당일 기자회견을 열고 “위원회의 의사결정 구조와 위원 위촉 등 운영방식에 대해 대안을 검토하고 마련할 것”이라며 “공식적 또는 비공식적 미팅을 통해 이 문제를 해결하기 위한 논의를 시작할 계획”이라고 말했다.

◆계층별 대표·한노총·민노총, 경사노위 두고 입장차 여전

노동계는 경사노위를 둘러싼 입장차가 좁혀지지 않는 상황이다. 전국민주노동조합총연맹(민주노총)의 경사노위 불참에 이은 노동자위원들의 경사노위 본회의 보이콧에 계층별 대표 측과 양대 노총은 각자 다른 의견을 내놨다.

여성·청년·비정규직 계층별 대표 3인은 경사노위 본회의 불참 사유로 탄력근로제 확대 논의 등에서 자신들이 배제된 채 거수기가 되는 구조가 존재하는 점, 미조직 노동자에 미칠 영향이 제대로 검증되지 못한 점을 들었다. 그러면서 정부와 양대 노총을 모두 비판했다.

나지현 여성대표, 김병철 청년대표, 이남신 비정규직 대표 등 노동자위원 3인은 공동입장문을 내고 “탄력근로제 합의 과정에서 아무 개입도 할 수 없었고 미조직 노동자는 보호받기 어려운 합의안이 본회의로 올라왔다”며 “합의에서 배제된 채 거수기가 되는 구조를 바꿔야겠다는 문제의식을 갖게 됐다”고 주장했다.

이어 “경사노위에서 가장 힘이 센 행위자는 정부”라며 “정부가 디딤돌이 되느냐 걸림돌이 되느냐에 따라 경사노위의 성패가 달려있다 해도 과언이 아니다”고 지적했다.

민주노총을 향해서는 “경사노위에 들어오지 않고 있는 민주노총은 사회적 책무를 다해야 한다”며 “장외투쟁만으로 전체 노동자들의 이해와 요구를 대변하기 어렵다"고 비판했다.

한국노총에게는 “계층별 대표들이 논의에서 배제되고 결정만 함께 책임져야 한다면 곤란하다”며 “탄력근로제 합의 과정에서 드러난 문제가 재발되지 않도록 대책을 마련해야 한다”고 경고했다.

[서울=뉴스핌] 김학선 기자 = 6일 오후 국회 앞에서 열린 노동법 개악저지를 위한 민주노총 총파업 총력투쟁 대회에서 노조원들이 구호를 외치고 있다. 2019.03.06 yooksa@newspim.com

경사노위 참여와 탄력근로제 확대 문제를 놓고 다른 노선을 걷던 양대노총은 여전히 평행선 달리는 양상이다. 한국노총은 경사노위 본회의에 참여하지 않은 노동계 위원들이 무책임하다고 꼬집은 반면 민주노총은 경사노위의 밀어붙이기식 합의가 문제라며 정부를 비판했다.

한국노총은 입장문을 통해 “경사노위는 대통령 자문기구로서 법률에 의해 만들어진 조직인 만큼 참여하는 주체들의 책임감은 막중하다”며 “어렵게 차려진 사회적 대화라는 밥상을 스스로 걷어차 버린 그들의 가볍고 무책임한 행위에 분노하지 않을 수 없다”고 강조했다.

민주노총은 경사노위의 밀어붙이기식 합의가 문제라며 정부를 비판했다. 민주노총은 성명을 내고 “현 경사노위 제도 아래에서 정부가 밀어붙이기식으로 정책 추진을 해서는 안 된다는 것을 입증했다”며 ”탄력근로제 합의는 장시간 노동 관행을 개선하기는커녕 거꾸로 확대하고 조장하는 내용“이라고 성토했다.

◆“사회적 대화 전망 어두워...정부 상황 변화·노동계 입장 변화 필요”

전문가들은 경사노위가 원활히 운영되지 못할 것이라고 내다봤다. 경사노위의 주축인 노동계의 불참이 이어지고 노정, 노노 갈등이 심화하는 만큼 논의의 자리를 마련하는 것부터 어려움이 따른다는 분석이다.

김태기 단국대 교수는 “민주노총이 이달 말 2차 총파업을 예고하는 등 기존의 노선을 유지하고 있고 한국노총은 이러한 민주노총의 행보를 비판하는 상황”이라며 “민주노총의 경사노위 불참에 이어 계층별 대표들도 경사노위 본회의에 참여하지 않으면서 사회적 대화의 전망은 더 어두워졌다”고 진단했다.

그러면서 “경사노위 의사결정의 한 축을 맡고 있는 양대 노총과 계층별 대표들이 경사노위에 불참하고 대립하는 만큼 경사노위를 운영하는 데 한계가 있다”고 분석했다.

이에 정부가 노동계를 사회적 대화로 끌어들이는 계기를 만드는 동시에 노동계가 양보와 타협의 자세로 변화하는 작업이 동시에 이뤄져야 한다는 관측이 나온다.

박지순 고려대 법학전문대학원 교수는 “노동계는 특별한 계기가 없으면 입장을 바꾸지 않는 행보를 보여 왔다”며 “정부와 국회가 노동계 입장 변화를 유도할 상황 변화를 만들어줄 필요가 있다. ‘상황이 그렇다면 입장을 바꿔야 차선책이 될 수 있겠다’는 식의 명분을 만들어주는 것”이라고 설명했다.

이어 “노동계도 양보와 타협의 자세로 사회적 대화에 임해야 한다. 이는 교섭의 기본 조건”이라며 “경사노위 합의가 안 된다면 노동계에도 귀책사유가 돌아가고 이에 따라 노동계를 향한 여론도 악화될 것”이라고 지적했다.

hwyoon@newspim.com

[뉴스핌 베스트 기사]

사진
이화영, 대법서 징역 7년8개월 확정 [서울=뉴스핌] 홍석희 기자 = 쌍방울 그룹에서 수억원대 뇌물을 받고, 800만 달러를 북한에 송금한 혐의로 기소된 이화영 전 경기도 평화부지사가 징역 7년 8개월을 확정 받았다. 대법원 2부(주심 박영재 대법관)는 5일 오전 특정범죄가중처벌등에관한법률위반(뇌물) 등 혐의로 재판에 넘겨진 이 전 부지사에게 징역 7년 8개월을 선고한 원심을 확정했다. 쌍방울 그룹에서 수억원대 뇌물을 받고, 800만 달러를 북한에 송금한 혐의로 기소된 이화영 전 경기도 평화부지사가 징역 7년 8개월을 확정 받았다. 사진은 이 전 지사가 지난해 10월 2일 오전 서울 여의도 국회 법제사법위원회에서 열린 박상용 수원지검 부부장검사에 대한 탄핵소추 사건 조사 관련 청문회에서 정청래 법사위원장 질의에 답변하는 모습. [사진=뉴스핌 DB] 이 전 부지사는 이재명 대통령이 경기지사이던 2019년, 쌍방울로 하여금 도지사 방북 비용 300만 달러와 북한 스마트팜 사업 비용 500만 달러 등 총 800만 달러를 북한 측에 보내도록 한 혐의로 기소됐다. 경기도 평화부지사, 경기도 산하기관인 킨텍스 대표로 재직 중 쌍방울로부터 법인카드와 차량 등 3억3400여만 원의 정치자금을 제공받은 혐의도 받았다. 검찰은 이중 2억5900여만 원에 대해 뇌물 혐의를 적용했다. 1심은 이 전 부지사의 혐의 대부분을 유죄로 판단해 정치자금법 위반 징역 1년 6개월, 특가법상뇌물 및 외국환거래법 위반 등 징역 8년을 합해 총 징역 9년 6개월을 선고했다. 1심 재판부는 쌍방울이 경기도 스마트팜 사업비(500만 달러)와 당시 경기지사였던 이 대통령의 방북비용(300만 달러)을 대납하려 했다는 검찰 측 판단을 모두 받아들였다. 다만 검찰이 공소사실에 적시한 총 800만 달러 중 394만 달러만 해외로 밀반출된 불법 자금으로 인정했다. 2심은 1심 판결을 파기하고, 징역 7년 8개월 및 벌금 2억5000만원, 추징 3억2595만 원으로 감형했다. 구체적으로 정치자금법 위반 혐의에 대해서는 징역 8개월을, 특가법상뇌물 및 외국환거래법 위반 등 혐의에 대해서는 징역 7년을 각각 주문했다. 1심 형량과 비교해 1년 10개월이 감형됐다. 2신 재판부는 1심과 마찬가지로 검찰이 기소한 대북송금 800만 달러 가운데 394만 달러만 북한 측에 밀반출됐다며 유죄로 판단했다. 특히 이 중 200만 달러는 김 전 회장이 이재명 당시 경기지사의 방북비용으로 대납한 것이라고 봤다. 다만 "뇌물죄, 정치자금법 위반죄 범행 후 공무원 또는 정치인으로서 부정한 행위까지 나아가지는 않은 점, 스마트팜은 인도적 지원 사업이었고 남북간 평화조성을 위한 남북교류협력사업의 추진이라는 정책적 목적도 있는 점, 김성태가 쌍방울그룹의 대북사업 추진 등 이익을 도모한 사정도 있고 피고인이 김성태에게 비용 대납을 강요한 사정은 없는 점 등을 유리한 양형으로 고려했다"고 감형 이유를 설명했다. 검찰과 이 전 부지사 측 모두 판결에 불복해 상고했으나 대법원은 양 측의 주장을 모두 받아들이지 않았다. 대법원은 "원심의 유죄 부분 판단에 필요한 심리를 다하지 않은 채 논리와 경험의 법칙을 위반해 자유심증주의 한계를 벗어나거나 검사의 사전면담 등이 이루어진 증인의 법정진술의 신빙성 판단, 유죄의 인정에 필요한 증명의 정도, 뇌물수수죄에서 직무관련성, 대가성, 뇌물귀속 주체와 고의, 정치자금 부정수수죄에서 정치자금과 고의 등에 관한 법리를 오해하는 등으로 판결에 영향을 미친 잘못이 없다"고 판시했다. hong90@newspim.com 2025-06-05 10:45
사진
외교부 장관 김현종·조현 거론 [서울=뉴스핌] 지혜진 기자= 인수위원회 없이 출범하는 새 정부는 민생 회복과 함께 대미 관세 협상 등 외교·안보 문제도 시급하다. 미국 법원에서 도널드 트럼프 대통령이 주요국을 대상으로 부과한 상호관세 효력을 정지시켰지만 여전히 통상 환경의 불확실성이 가신 것은 아니다. 지난 4일 당선된 이재명 대통령은 "국익 중심의 실용 외교" 강조해왔다. 민주당 공약집을 보면 통상환경의 변화와 경제안보 중요성에 대응하기 위해 주요 20개국(G20)·주요 7개국(G7) 등의 적극 참여를 통해 글로벌 현안 적극 대응하고 2025 경주 APEC 성공적 개최를 위한 외교역량을 강화할 것을 약속했다. 신남방·신북방 정책을 계승 발전해 글로벌 사우스와 권역별 협력을 심화하고 핵심소재·연료광물의 공급망(GVC) 안정화를 위한 통상협력 강화도 약속했다. (왼쪽부터) 김현종 더불어민주당 선대위 외교안보특보, 위성락 민주당 의원, 조현 선대위 국익중심실용외교위 공동위원장, 안규백 의원. [사진=뉴스핌DB] 북핵 대응으로는 한국형 탄도미사일 성능과 한국형미사일방어체계(KAMD)를 고도화를 내세웠다. 핵무장이나 핵잠재력 확보에 대해서는 언급하지 않았다. '북핵 대응의 기본 원칙은 한·미 확장억제 강화'라는 기존의 기조를 이어갈 것으로 예상된다. 국방 분야에서는 국방 문민화를 비롯해 군 정보기관 개혁, 육·해·공군 참모총장 인사청문회 도입 등을 내세웠다. 이 대통령은 취임 첫날 국가안보실장에 위성락 민주당 의원을 임명했다. 주러시아 대사를 지낸 외교관 출신인 위 의원은 '이재명 후보 외교안보보좌관'으로 임명돼 활동했다. 이번 대선에서는 민주당 선대위 산하 '동북아평화협력위원회' 좌장을 맡았다. 외교부 장관 후보군으로는 조현 전 외교부 1차관과 김현종 전 청와대 국가안보실 2차장이 언급된다. 조 전 차관은 선대위에서 국익중심실용외교위원회 상임공동위원장을 맡았다. 위 의원과 외무고시 13기 동기로 유엔대사, 외교부 다자외교조정관, 외교부 국제기구국장 등을 역임했다. 김 전 차장은 대선 기간에도 '이재명 후보 외교안보보좌관' 자격으로 백악관 고위 당국자들과 만나 한미동맹과 한미일 3국 협력을 강화해야 한다는 이 후보의 입장을 전달하기도 했다. 국방부 장관 자리에는 군 출신이 아닌 5선의 안규백 민주당 의원이 유력하다. 이 대통령은 후보 때부터 군에 대한 '문민 통제'를 강조해 왔다. heyjin@newspim.com 2025-06-05 06:00
안다쇼핑
Top으로 이동