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[심층분석] 서욱 육군참모총장 내정자, ‘파격 인사’의 중심에 서다

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현 육참총장보다 2기수 아래
공군 및 해군총장보다 아래 기수
"비육사 예상 깨진 건 예비역 장성 불만 때문인 듯”

[서울=뉴스핌] 하수영 기자 = 국방부가 발표한 대장급 인사에 대해 ‘파격 인사’라는 평가가 이어지고 있다. 장성급 인사에서 철통 같이 지켜지던 기수 문화가 파괴됐기 때문이다. 

국방부는 8일 서욱 합동참모본부 작전본부장, 원인철 합참차장, 이승도 국방전비태세검열단장, 최병혁 육군참모차장, 남영신 군사안보지원사령관 등 장성급 인사 5인을 각각 신임 육군참모총장, 공군참모총장, 해병대사령관, 한미연합사령부 부사령관, 지상작전사령관으로 내정했다.

국방부는 대장급 인사 내정을 발표하며 “국방개혁과 전작권 전환 준비를 체계적이고 적극적으로 추진할 수 있는 역량과 전문성을 우선 고려해 군 내에서 신망이 두텁고 올바른 인품을 갖춘 인물을 내정했다”고 설명했다.

국방부는 이어 “특히 서열 및 기수, 출신 등 기존의 인사 관행에서 탈피해 능력 위주로만 인재를 등용하는 데 중점을 뒀다”고 강조했다.

서욱 육군참모총장 내정자(사진 왼 쪽)와 원인철 공군참모총장 내정자 [사진=국방부]

◆ 국방부 “서욱 내정자, 여러 능력 두루 갖춘 적임자라 내정”
    일각선 ‘정경두 장관 및 문정인 특보 생각 반영된 듯’ 의견도

가장 큰 관심이 쏠리는 부분은 육군‧공군참모총장 내정자의 기수다.

육‧해‧공 3군 총장의 의전 서열은 육-해-공순이다. 때문에 육군참모총장의 기수가 가장 높고, 공군참모총장과 해군참모총장 순으로 기수가 낮아지는 것이 관례였다.

하지만 이번에는 공군참모총장의 기수가 가장 높다. 원인철 공참총장 내정자는 공군사관학교 32기로, 서욱 내정자(육군사관학교 41기)와 심승섭 해군참모총장(해군사관학교 39기)보다 선배다.

이와 관련해 국방부는 “의전 서열에는 변함이 없다”는 입장을 내놓은 것으로 전해졌다. “공군참모총장의 기수가 가장 높더라도 기존과 마찬가지로 육-해-공 순의 의전 서열에는 영향을 미치지 않는다”는 의미로 풀이된다.

서욱 내정자가 육참총장 후보로 거론되던 다른 육사 출신 장성들보다 기수가 낮다는 것도 주목할 만한 지점이다. 육참총장으로 거론된 육사 출신 장성으로는 김운영 지작사령관, 김병주 연합사 부사령관(이상 육사 40기) 등이 있다.

이는 이른바 ‘기수 점프’가 대폭 이뤄졌다는 것과도 일맥상통한다. 서 내정자는 김용우 현 육군참모총장(육사 39기)보다 두 기수가 낮다. 중간에 육사 40기를 건너뛰고 41기인 서 내정자가 육참총장으로 내정된 것에 대해 ‘파격’이라는 평가가 이어지는 이유다.

이러한 ‘기수 점프’ 현상은 김 총장 때부터 이어져 왔다. 김 총장은 전임 장준규 총장(육사 36기)보다 무려 세 기수나 낮다.

서욱 육군참모총장 내정자 [사진=국방부]

 

국방부는 “서 내정자가 여러 능력을 두루 갖춘 적임자이기 때문에 내정했다”는 입장이다.

국방부는 “서 내정자는 육군 제1군단장과 합참 작전본부장, 작전부장, 제24사단장, 한미연합사령부 기획참모차장 등 작전분야 주요요직을 역임한 작전 및 합동작전분야 전문가”라며 “뛰어난 조직 장악능력과 위기관리능력, 정책‧전략적 마인드, 작전분야 직무지식, 여기에 리더십과 친화력, 성실성, 훌륭한 인품, 부하에 대한 배려심까지 겸비해 내정하게 됐다”고 설명했다.

 

국방부는 8일 대장급 인사 단행 결과를 발표했다. 왼 쪽부터 서욱 육군참모총장 내정자, 원인철 공군참모총장 내정자, 이승도 해병대사령관 내정자, 최병혁 한미연합사령부 부사령관 내정자, 남영신 지상작전사령관 내정자 [사진=국방부]

 

당초에는 육군참모총장에 비육사 출신이 임명될 것이라는 분석도 있었지만, 육사 출신인 서 내정자가 내정됐다. ‘국방부가 육군참모총장에 비육사 출신을 내정할 것이라는 추측 자체가 무리한 것이었다’는 주장도 나온다.

한 군사‧안보 전문가는 “보통 국방부장관과 합참의장, 육군참모총장, 연합사 부사령관, 그리고 1군‧3군 사령부와 제2작전사령부의 사령관은 육사 출신이 맡는데 여기서 국방부장관을 제외한 가장 좋은 자리인 육군참모총장을 비육사로 한다고 하면 육사 출신들 입장에서 매우 치명적인 것이라고 생각할 것”이라며 “예비역 장성들의 세력이 어마어마한데 애초에 비육사가 육군참모총장이 될 거라는 예상 자체가 무리한 것이었다”고 지적했다.

그러면서 이 전문가는 “이번 장성급 인사에 정경두 장관과 문정인 대통령 통일외교안보특보의 의견이 반영된 것으로 보인다”는 의견도 내놨다.

그는 “해군참모총장이 임명된 지 1년이 다 돼 가는데 새로 인선된 공군참모총장이 그보다 선배라는 점이 의외”라며 “여기에는 장관이 공군 출신인 것도 크게 작용했을 것”이라고 분석했다.

그는 이어 “(원인철 내정자 인사는) 문정인 대통령 통일외교안보특보와도 연관성이 있을 것으로 본다”며 “문 특보가 연세대 교수로 재직할 당시에 연세대 항공전략연구원이 만들어지는 등 공군과 깊은 네트워크를 가지고 있기 때문에 그런 점도 작용했을 것으로 생각한다”고 덧붙였다.

한편 문재인 대통령은 오는 9일 국무회의의 의결을 거친 후 대장급 인사 5명을 최종 임명할 예정이다.

suyoung0710@newspim.com

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김포·구리 등 그린벨트 풀어 7.7만가구 조성 [서울=뉴스핌] 이동훈 선임기자 = 경기 김포시 고촌읍 아라지구와 구리시 사노동 건원지구, 하남시 미사동 K-컬처 등을 포함해 서울 경계와 인접한 수도권 6개 구역이 그린벨트(개발제한구역)에서 해제돼 공공택지로 개발된다. 이들 6개 신규 공공택지에서는 총 7만6700가구의 주택이 공급될 예정이다. 정부는 지난 8월 13일 발표한 '주택 신속공급대책'에서 공개한 3곳의 2만7200가구를 포함해 수도권에 총 10만4000가구 규모의 신규 택지를 공급한다는 계획이다. 다만 이번 대책에서 서울 지역 공급 물량은 발표되지 않았다. 29일 국토교통부에 따르면 정부는 '8·13 주택 신속공급방안'의 후속 조치로 수도권 신규 공공택지 후보지 6곳을 선정하고 총 7만6700가구를 공급할 방침이다. 지역별 공급 물량은 ▲김포아라 3만7000가구 ▲구리건원 1만4600가구 ▲하남미사 K-컬처 1만2000가구 ▲하남감일2 6500가구 ▲의정부다락원 2600가구 ▲고양대곡지식융합확장 4000가구다. 수도권 신규 지정 공공택지 위치도 [자료=국토부] 이번 후보지는 경기도 김포시, 구리시, 하남시, 의정부시, 고양시 내 총 6곳이며 모두 서울 경계로부터 약 5㎞ 이내에 위치한 교통 요충지로 도심 접근성이 뛰어나다. 정부는 8·13대책에서 신규 공공주택지구를 추가 지정해 총 10만가구 주택공급 계획을 밝힌 바 있다. 이 중 서울강서, 남양주도심, 경기광주역세권2지구의 2만7200가구 입지는 앞서 발표됐으며 이번에 나머지 7만6700가구의 신규택지 후보지가 추가로 발표됐다. 이번에 공공택지 후보지로 지정된 그린벨트 해제 예정지역은 이미 훼손돼 환경적 보전가치가 낮은 개발제한구역으로 난개발이 진행 중이거나 우려되는 지역이라 계획적·체계적인 개발이 필요한 곳이란 게 국토부의 설명이다. 특히 해당 지구에서는 청년·신혼부부 등 실수요자가 좋은 입지, 품질 좋은 주택에서 안정적으로 거주할 수 있도록 신속하게 주택 공급을 추진할 계획이다. 김포시 고촌면 일대 아라지구는 서울 강서구와 인접해 있고 한강변에 위치해 주택수요가 높은 지역이다. 인근에 서울지하철5호선 연장사업이 추진 중이며 김포한강로, 수도권 제1순환고속도로 등도 위치해 지역간 이동이 편리한 곳이다.  구리시 사노동 일원 건원지구에서는 1만4600가구가 공급된다. 당초 '구리 E-커머스 신성장 첨단도시 조성사업'을 추진했으나 사업성 부족 등을 사유로 장기간 보류된 지역으로 공공주택사업지구로 사업방식을 전환해 조성할 예정이다. 수도권 제1순환고속도로와 인접하고 잠실역까지 30분대 이동이 가능하며, 용암천, 왕숙천 등으로 둘러싸인 지역으로, 농수산물도매시장 이전 검토 등을 통한 자족기능 강화와 함께 수변생활권을 조성할 계획이다. 하남시 미사동 미사K-컬처, 1.2만호) 미사섬 인근으로 5호선이 위치하고 있고, 주변에 3호선, 9호선 연장사업이 추진 중으로 개통 시 서울 내 주요역까지의 접근성이 대폭 개선될 예정이며, 미사경정공원, 한강 수변 등 우수한 경관자원도 보유하고 있다. 하남시 감일동 감일2지구에선 6500가구가 공급된다. 감이천을 통한 올림픽공원, 한강으로의 접근성이 우수한 지역으로 인근 하남 감일지구 내 추진 중인 3호선 연장사업과 연계한 대중교통 체계를 구축할 예정이다. 이를 통해 기존 감일지구와 연계된 통합생활권으로 조성하고, 인근에 위치한 3기 신도시 하남교산지구 광역교통개선대책과도 함께 연계해 서하남IC 개선 검토 등 하남시 내 교통난 해소방안을 적기에 마련할 계획이다. 의정부시 호원동 의정부다락원지구엔 2600가구 공급된다. 주한미군 반환공여지인 캠프잭슨이 포함된 부지로 인근에 도봉산, 중랑천 등이 위치하여 자연경관이 뺴어나고, 지하철 1호선과 7호선 환승역인 도봉산역과의 접근성도 우수한 지역이다. 고양시 대곡동 고양대곡지식융합확장지구엔 4000가구를 짓는다. 대곡역은 GTX-A, 3호선 등 5개의 철도노선이 만나는 펜타역세권임에도 불구하고, 현재 개발 중인 기존 고양대곡지식융합지구는 대곡역 북측만 포함하고 있어, 남측을 포함한 체계적인 역사개발에 한계가 있는 지역이다. 이에 기존 고양대곡지식융합지구에 더해 대곡역 남측 부지도 일부 포함하여 환승체계 개선 등을 통해 단절된 역사를 입체적으로 연결하고 완성형 통합역세권으로 개발할 예정이다. 아울러 정부는 지난 8.13대책을 통해 마련한 '공공택지 최단기 착공모델'을 이번 신규택지 6곳에 적용한다. 이를 통해 지구지정 단계부터 단계별 조기화 방안을 적용하여 '30년 내 착공을 목표로 신속하게 공급을 추진할 계획이다.  이와 함께 국토부는 발표지구의 투기 근절을 위해 투기방지 대책도 철저하게 시행할 방침이다. 미공개 개발정보를 이용한 투기 여부 등을 확인하기 위해 국토교통부와 사업제안자인 LH의 전 직원과 업무관련자의 직계존비속의 토지 소유 여부를 조사했으며, 그 결과 투기 의심 사례는 확인되지 않았다. 지구와 인근 지역 내 최근 3년간 거래 2,917건을 대상으로 이상거래 조사수행 대상 654건을 선별하였으며, 추가 기획조사 등을 통해 위법의심 거래 적발 시 수사도 철저히 의뢰할 예정이다. 마지막으로 지난 8.13대책 시 신규택지 발표를 예고하면서 서울 GB 전역과 서울 인접 수도권 GB 등을 토지거래허가구역으로 지정한 바 있다. 당시 지정된 지역 중 이번 발표한 신규택지 후보지의 영향권은 제외하고, 나머지 지역은 토지거래허가구역을 해제하여 국민 재산권 제약을 최소화하는 한편, 후보지 일대의 투기 수요는 철저히 차단할 계획이다. 홍지선 국토부 장관은 "청년·신혼부부 등 실수요자가 선호하는 우수한 지역에 지속적으로 주택을 공급하는 것이 그 무엇보다 중요하다"며 "이번 신규택지는 지구 지정부터 착공까지 모든 절차에 최단기 착공 모델을 적용하여 신속하게 공급하는 데 총력을 다하겠다"고 말했다.  donglee@newspim.com 2026-10-29 10:00
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
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