[인터뷰] 명현관 해남군수 “해남, 다시 뛰기 위한 도약 완료”

기사입력 : 2019년07월16일 11:48

최종수정 : 2019년07월16일 11:48

역대 최대 국비확보·전국최초 ‘농민수당’도입…행정 선진지
침체된 해남관광, ‘글로컬 체류관광도시 해남’으로 변모

[편집자] 민선 7기 출범 1주년을 맞아 뉴스핌은 광주·전남 광역단체장과 자치단체장에게 그동안의 성과와 향후 계획 등을 들어보는 릴레이 인터뷰를 마련했다. 세 번째 인터뷰 주인공은 명현관 해남군수다.

[해남=뉴스핌] 지영봉 기자 = ‘빛나라 땅끝, 다시 뛰는 해남’을 군정목표로 세운 명현관 해남군수가 민선7기 1년을 보냈다. 해남군은 지난 1년간 776억여원이라는 역대 최대 국비를 확보하면서 어려웠던 군 재정여건 해결을 비롯해 지역 개발사업에 탄력을 받았다는 평가를 받고 있다. 여기에 관광활성화로 군정목표를 성취하기 위해 새로운 시도에 나서고 있는 해남의 명현관 군수를 만나봤다.

- 해남군수 취임 후 지난 1년에 대한 평가와 소감은.

▲우선 지난 1년, 믿고 성원해 주신 군민 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 1년 전을 되돌아보면 결코 쉬운 여건이 아니었는데 여러모로 군정이 활력을 찾아가고, 군민들의 신뢰도 회복되는 것 같아 저도 무척 기쁘고, 감개무량합니다.

명현관 해남군수 [사진=지영봉 기자]

지난 1년 ‘빛나라 땅끝, 다시뛰는 해남’의 군정목표로 새로운 해남을 만들어 보고자 정말 열심히 뛰어 왔습니다. 열심히 뛴 만큼 많은 변화가 있었고, 앞으로 더욱 많은 변화가 있을 것입니다.

지난 1년이 해남발전의 비전에 대한 군민들의 의지를 모으고, 반석을 놓은 단계라면 이제는 그 위에 하나하나 성과를 쌓아 올리는 시기가 될 것입니다.

이제 3년의 시작인만큼 다시 한 번 심기일전해서 열정을 가지고 군정에 임해 나가겠습니다.

- 해남군이 지난 1년 동안 많은 국비 확보하면서 지역 개발사업에 탄력을 받았다는 평가가 많던데.

▲민선 7기 들어서 가장 큰 성과 중 하나가 국비확보인데요. 역대최대 금액인 776억원 가량 됩니다.

요즘 주민들의 최대 관심사인 깨끗한 수돗물 공급을 비롯해서 어려운 재정여건에서 해남군의 현안사업들을 추진하는 데 큰 동력이 될 것 같습니다.

노후상수관망 정비사업 등 맑은물 공급에 581억원, 수산식품거점단지 조성 150억원, 어촌뉴딜 300사업 150억원 등 역대 최대인 776억원 규모의 국비사업에 선정됐고, 58개분야 612억원 규모의 공모사업도 선정됐습니다.

또 남해안 관광벨트의 핵심축이 될 화원↔압해간 연결도로 예타면제와 2018년부터 2021년까지 3년간 목적예비비 289억원이 투입되는 산업위기대응 특별지역 지정 등 지역에 큰 변화를 불러올 사업들도 잇따라 확정됐습니다.

벼수확 현장 방문 [사진=해남군]

- 해남군이 전국 최초로 ‘농민수당 제도’를 도입한 것으로 알고 있다. 올해 가장 큰 이슈 이던데.

▲농민수당은 우리 해남군이 전국 최초로 도입을 해서 지난 6월말 상반기 30만원이 지급됐습니다.

농업경영체에 등록돼 있고, 농업외 소득 5000만원 이상이거나 중복신청 같은 사례를 제외하고 보니 1만2487명(37억원)이 대상으로 확정됐습니다.

아시다시피 우리 농업 농촌이 상당히 어렵습니다. 젊은이들도 찾아보기 힘든 실정이구요. 이런 상황에서 농민 수당이 도입되니까 정말 좋은 반응을 얻고 있습니다.

농민수당이 소득적인 측면도 있지만 농사를 짓는 것에 대한 공익적 보상의 의미이다 보니, 수십 년 농사지으면서 이렇게 좋은 대접을 받아보는 게 처음이라고 정말 기뻐하시고, 자부심이 느껴진다고 하십니다.

농민수당은 해남군을 모델로 전국적으로 확산되고 있는 추세입니다.

전남도에서는 22개 시·군 전체를 대상으로 내년도 도입을 목표로 조례제정에 착수한 것으로 알고 있고요. 전라북도, 경상남도, 충청도, 강원도 같은 광역지자체는 물론이고, 기초지자체들도 앞 다퉈서 농민수당 도입을 추진하고 있습니다.

- 지역 경제 활성화 방안으로 농민수당을 해남사랑상품권으로 지급하던데, 상품권 사용이 활발하게 이뤄지고 있는지.

▲해남상품권은 해남에서만 쓸 수 있는 지역화폐입니다. 올해 4월에 연간 150억원 규모(전남최대)로 발행을 시작했습니다.

해남사랑상품권 발행 선포식 모습 [사진=해남군]

농민수당을 해남사랑상품권으로 지급한 것은 지역경제활성화를 염두에 둔 것인데요. 농민들이 받은 수당을 지역의 시장이나 상가에서 소비를 하니까 농민도 좋고, 소상인도 좋은 선순환 구조가 만들어지고 있습니다. 농민수당이 끌어주고, 해남상품권이 밀어주고 하면서 지역경제 활성화에 큰 역할을 하고 있습니다.

해남사랑 상품권은 발행된지 석달이 아직 안됐는데 55억원 가량이 팔려 나갔습니다. 농민수당 37억원을 제하고도 다른 지자체의 두배 정도 되는 판매액이라고 하네요. 상당히 안정적으로 정착을 하고 있는 것으로 나타나고 있습니다.

- 최근 해남군이 정부사업인 기후변화대응 농업단지 유치에 적극 나서고 있던데, 어떻게 계획하고 있는지.

▲기후변화 대응 농업연구단지 조성사업은 오는 2023년까지 농업연구소, 아열대작물 실증센터 등 한반도 기후변화에 대응하는 농업연구단지를 국제적 규모로 조성하는 사업으로 부지면적 120ha, 총사업비 1835억원이 투자되는 대규모 국책 사업입니다.

해남은 전국 최대 규모 농경지(350㎢)를 보유하고 있는 우리나라 식량산업 전초기지이자 한반도의 최남단에 위치해 기후변화의 관문이라 할 수 있습니다. 실제 아열대 작물 재배면적이 전남최대이기도 하기 때문에 연구를 위한 최상의 조건을 가지고 있습니다.

그래서 기후변화 대응 농업연구단지를 해남으로 꼭 유치해야겠다는 군민들의 뜻을 모으고 민·관·학계가 모두 참여하는 유치 추진단을 구성해 유치활동을 전개해 나가고 있습니다.

저도 김영록 도지사님과 이개호 농림축산식품부장관을 직접 면담하고, 농업연구단지 유치를 위한 지역민의 의지와 사업 추진 계획을 전달했습니다. 또 군의회, 농업관련 단체들, 언론인들은 물론이고, 전군민이 유치 서명운동을 펼치는 등 민관이 힘을 합쳐 유치에 총력을 기울이고 있습니다.

농수특산물 특판전 모습 [사진=해남군]

- 올 해 상반기에 남도광역추모공원 개원과 신청사 착공 같은 굵직한 사업들도 본 궤도에 들어선 것 같던데.

▲지지부진했던 지역개발사업들도 제기됐던 문제들을 말끔히 매듭짓고 추진에 속도를 높이고 있습니다.

남도광역추모공원이 착공 7년여 만인 지난 4월 개원해 성공리에 운영되고 있고, 서남권 행정의 랜드마크가 될 해남군 신청사 건립도 지난 6월 첫 삽을 떴습니다.

남도광역추모공원은 개원 2개월여 만에 이용객이 500여건에 육박하는 등 서남권 주민들의 장례문화를 획기적으로 바꾸고 있습니다.

또한 오는 2021년 말 완공될 해남군 청사는 모든 준비를 마치고, 공사에 착수함으로써 차질없는 추진에 탄력이 되고 있습니다.

- 오랜 침체를 겪던 해남관광이 기지개를 켜고 있는 것 같다. 주요역점으로 진행하고 있는 관광 사업은 무엇인지.

▲관광 활성화는 민선 7기 군정의 핵심 과제인데요. 400만 관광객 시대를 열어가기 위해 ‘글로컬(글로벌+로컬 투어리즘) 체류관광도시, 해남’을 추진할 계획입니다.

해남관광을 알리는 대내외 관광 브랜드 슬로건으로 ‘미남 해남’ 도 마련했습니다. 글로컬체류관광도시는 지역의 문화와 자연을 토대로 새로운 문화와 미래를 지향한다는 뜻입니다.

5월에 해남군관광종합발전계획 수립 연구용역을 완료했는데 땅끝, 대흥사, 우수영 각 거점별 23개 전략사업들이 추진됩니다.

빛의 숲 조성사업이나 세계의 땅끝공원, 관광문화재단 설립 같은 주요 문화관광 사업들도 이미 상당한 윤곽이 나온 상태이고, 올해 하반기에 대표축제도 새로 선정해서 개최할 계획입니다.

해남 관광의 분위기를 완전히 전환 시킬 수 있는 계기가 될 수 있을 것이라 생각합니다.

산사 세계유산 기념식 모습 [사진=해남군]

- 침체돼 있던 군정 분위기를 바꾸는 일도 시급했던데.

▲역동적인 군정의 추진과 함께 군정의 분위기도 달라지고 있습니다. 지난해 국민권익위 청렴도 평가에서 종합청렴도 2등급으로 도내 군 단위 최고 수준까지 올라섰으며, 민선 7기 기초단체장 공약실천 계획서를 평가하는 매니페스토 평가에서도 최우수 기관에 선정되며 달라진 위상을 보여주고 있습니다.

- 마지막으로 군민들에게 한 마디 한다면.

▲군민 여러분, 저는 정말 바쁘게 일 년을 보낸 것 같습니다. 그러나 '해남의 자존심을 살려내겠다', 처음 군민여러분께 드렸던 약속만은 절대로 잊지 않고 있습니다.

지난 1년 해남군은 많은 변화를 이뤄냈습니다. 전국의 지자체에서 부러워하고, 따라하고 싶어 하는 정책들도 많이 만들어냈습니다.

왠지 움츠러들었던 해남의 자긍심도 서서히 회복되고 있습니다. 모두 군민 여러분의 덕분입니다.

저 또한 초심 잃지 않고, 오직 군민만을 바라보고 뛰겠습니다. 함께해 주십시오. 감사합니다.

yb2580@newspim.com

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광복군, 일본군 무장해제 "항복사실 모르느냐? 변상문의 '화랑담배'는 6·25전쟁 이야기이다. 6·25전쟁 때 희생된 모든 분에게 감사드리고, 그 위대한 희생을 기리기 위해 제목을 '화랑담배'로 정했다. 우리는 그들에게 전의(戰意)가 없는 것을 보이기 위해 기관단총을 모두 어깨에 걸쳤다. 그러고도 만일을 위해서 각각 산개하면서 뛰어내리기 시작했다. 드디어 내 차례가 왔다. 몸을 날렸다. 아. 그때 그 바람 냄새, 그 공기의 열기, 아른대는 포플러의 아지랑이, 그리고는 아무것도 순간적이었지만 보이지 아니했다. 그러나 어쩐 일인가? 우리 주변엔 돌격 태세에 착검한 일본군이 포위하고 있었다. 워커 구두 밑의 여의도 모래가 발을 구르게 했다. 코끼리 콧대 같은 고무관을 제독총에 연결한 험상궂은 방독면을 뒤집어쓴 일본군이 차차 비행기를 중심으로 원거리 포위망을 좁혀오고 있었다. 너무나도 위험한 상황이었다. 이것이 그리던 조국 땅을 밟고 처음 맞은 분위기였다. 동지들은 눈빛을 무섭게 빛내면서 사주경계를 했다. 그러나 아직 기관단총을 거머쥐지는 아니했다. 여의도의 공기가 움직이지 않는 고체처럼 조여들어 왔다. 뿐만 아니었다. 타고 온 C46형 수송기로부터 한 50여m 떨어진 곳의 격납고 앞에는 실히 1개 중대나 되는 군인들이 일본도를 뽑아 든 한 장교에게 인솔되어 정렬해 있었다. 그 앞에는 고급장교인 듯한 자들이 한 줄 또 섰고, 장군 몇 명도 있는 듯했다. 그러나 무엇보다도 8월 18일 한낮의 그 뜨거운 여의도 열기가 우리를 더욱 긴장시켰다. 격납고 뒤에까지 무장한 군인이 대기하고 있었다. 중형전차의 기관포도 이쪽을 향하고 있었다. 환호하는 광복군. [사진= 국사편찬위원회] 비행장 아스팔트 위엔 한여름의 복사열이 그 위기의 긴장처럼 이글대고 있었다. 어느새 우리는 땀에 젖어 있었다. 기막힌 침묵이 십여 분이나 지났다. 그러나 그들은 어떤 행동도 취해 오지 않았다. 마침내 우리가 발걸음을 옮겼다. 우리는 일본군 고급 장교들이 늘어선 쪽으로 한걸음 씩 움직였다. 각자 산개, 조심하라! 누군가가 이렇게 나직하게 말했다. 서해 연안으로 비행기가 고도를 낮출 때 누군가가 유서를 쓰던 일이 이 순간 내 머릿속에서 상기되었다. 일본군 병사들은 우리가 다가서자 의외로 포위망을 풀 듯이 비켜섰다. 우리는 아직 기관단총을 어깨에 멘 그대로였다. 일본군이 길을 열어주자, 그들도 일본군 육군 중장을 선두로 한 장교단이 우리 쪽으로 오기 시작했다. 그가 바로 조선주차군사령관 죠오쯔끼(上月良夫)였다. 쬬오쯔기는 그의 참모장 이하라 소장과 나남 사단장과 참모들을 뒤로 거느렸다. 우리도 좌우로 벌려 섰다. 쬬오쯔기가 「나니시니 이라시따노?(무슨 일로 왔소?)」말문을 열었다. 퍽 야무지게 보였다. 우리는 말 대신 영등포 상공에서 뿌리다 남긴 선전 전단을 내밀어 주었다. 우리의 임무가 일본어와 우리말로 적힌 전단이었다. 거긴 또 우리가 이렇게 들어오게 된 사연도 적혀있었다. 우리는 한 장씩 그 전단을 다른 일본군 장교들에게 나누어 주었다. 쬬오쯔끼는 이를 받아 읽고, "일본은 정전만 한 상태이니 일단 돌아갔다가 휴전 조약이 체결된 다음에 재입국하라"라고 말했다. 그러면서 은근히 위협했다. 자기네 병사들이 꽤 흥분되어 있으니, 만약 돌아가지 않으면 그 신변 보호에 안전책임을 지기가 어렵다는 분위기라고 했다. 이에 이범석 장군이 "네 놈들의 천황이 이미 연합국에 무조건 항복한 사실을 모르느냐? 이제부터는 동경의 지시가 필요 없다는 것을 알아야 한다"라고 맞섰다. 그러나 쉽사리 양보하지 않았다. 옥신각신 말이 몇 번 건너 왔다 갔다. 갑자기 쬬오쯔끼는 한 일본군 대령에게 일을 처리하라고 지시했다. 그러면서 그는 동경서 손님이 오기로 되어 있어 마중을 나와 있던 참이란 말을 하고는 물러가 버렸다" 이범석 장군은 일본군 측에 "조선 총독을 만나 담판 짓겠다'라고 요구했으나 거절당했다. 일본군 무장해제 임무를 띠고 국내로 들어 온 '광복군 국내정진군'은 아무런 소득도 올리지 못한 채 다음 날 8월 19일 14:30분 여의도 기지를 이륙하여 중국으로 돌아갔다. 광복군은 미군정이 시작되고 나서 한참이나 지난 다음에 개인 자격으로 귀국할 수밖에 없었다. 조짐이 좋지 않았다. / 변상문 국방국악문화진흥회 이사장 2025-09-29 08:00