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"봉쇄만이 답 아니다...선별적 제한 사고전환 필요"

기사입력 : 2020년08월25일 20:01

최종수정 : 2020년08월25일 21:26

[서울=뉴스핌] 김선미 기자 = 코로나19(COVID-19) 팬데믹(세계적 대유행) 시대 정책입안자들이 경제와 국민의 생명 사이에서 딜레마에 처해 있는 가운데, 대대적인 봉쇄조치만이 해답이 아니라 선별적 제한조치로의 사고전환이 필요하다는 전문가들의 조언이 나왔다.

관련 정보가 전혀 없이 급속도로 퍼지는 그야말로 신종 바이러스가 퍼지기 시작한 초기에는 상당수 국가들이 봉쇄조치 외에 별다른 선택지가 없었으나, 이로 인해 전 세계 4억명이 일자리를 잃고 경제성장이 크게 저하되는 등 경제적 피해도 절대 간과할 수 없는 수준이다.

마스크를 착용한 중국 베이징 시민들. [사진= 로이터 뉴스핌]

하버드대학 경제학자인 제임스 스톡 교수는 24일(현지시간) 미국 월스트리트저널(WSJ)에 "경제적 재앙에 직면해 있다"며 "제대로 된 통제로 최악의 재앙을 피할 수 있다"고 말했다.

코로나19의 경제적 고통은 정작 감염자가 아니라 소비자와 근로자, 사업가 등 감염되지 않기 위해 애쓰는 건강한 사람들이 겪고 있다는 설명이다.

팬데믹과 경제활동 간 연관관계가 밀접한 만큼 팬데믹이 통제되기 전까지는 경제 회복이 어려울 것이라는 전망도 여전히 우세하다. 하지만 용인 가능한 감염률의 기준을 세워 경제와의 균형을 맞춰야 한다는 전문가들의 지적이 나오고 있다.

한 사람이 전염시키는 사람의 비율을 나타내는 재생산지수를 제로로 떨어뜨리는 것이 목표라면 백신이나 치료제가 나올 때까지 봉쇄조치를 유지하는 것이 맞지만, 1 수준으로 유지하는 것이 목표라면 선별적 제한 조치만으로도 충분하다고 전문가들은 주장했다.

특히 지난 5개월 간의 경험으로 보아 생명과 경제 사이 균형을 맞추기 위해서는 전면 봉쇄조치 대신 최대한 많은 생명을 살리면서도 경제 및 사회 붕괴를 최소화할 수 있는 조치들을 선별할 필요가 있다고 이들은 강조했다.

WSJ는 한국과 대만, 홍콩 등이 확산 초기에 봉쇄조치 없이 방역에 성공한 사례를 참고할 만 하다고 설명했다. 중국과의 이동을 신속히 제한하고 대대적인 검사를 실시함과 동시에 감염자를 격리하고, 감염자의 이동 경로를 추적해 접촉자에게 검사를 실시하는 것이 가장 현실성 있는 모범 답안이라는 것이다. 또한 즉각적으로 마스크 착용을 일상화한 것도 방역 성공에 큰 도움이 됐다고 전했다.

전문가들은 첫 번째로 사회적 거리두기가 연령별로 다르게 적용될 수 있다고 제시했다. 코로나19가 고령층에 특히 치명적인 만큼 요양원 등을 격리하는 것은 필요하지만, 어린이가 중증으로 발전하는 경우는 드문 만큼 휴교령은 필요하지 않을 수 있다고 주장했다.

'집단 면역'을 시도한 스웨덴과 지난 5월 학교 문을 다시 연 네덜란드의 경우 학교 교사의 감염 위험이 전체 인구 평균보다 높지 않은 것으로 나타났다. 이에 따라 확산이 가파른 지역을 제외하고 적절한 보호 조치들을 취한다면, 학교 수업을 재개해도 팬데믹은 크게 악화되지 않으면서도 일하는 부모와 학생들의 고충은 해결될 수 있을 것이라고 전문가들은 설명했다.

컨설팅업체 맥킨지는 내년 1월까지 학교 대면 수업이 재개되지 않을 경우 저소득층 어린이는 1년 간 교육을 받지 못해 평생 소득의 4%가 줄어들 것이라고 예상했다.

스톡 교수와 함께 코로나19 사망자 급증을 막기 위한 모델링 작업에 참여하고 있는 유행병 전문가 마이클 미나 하버드대 교수는 슈퍼전파자에 의한 확산을 막는 데 주력해야 한다고 주장했다. 결혼식이나 스포츠 행사, 종교 예배, 나이트클럽 및 주점 등 인구가 밀집한 실내 공간을 폐쇄하는 것이 시급하다는 것이다.

일본에서 집단감염의 16%는 주점과 식당에서 발생하고 있으며, 미국 루이지애나주에서도 집단감염의 32%가 주점과 식당, 카지노 등에서 발생하고 있다.

전문가들은 가장 비용 효율적 확산 방지법으로 마스크 착용을 꼽았다. 지난 4월 초 독일 튀링겐주에 있는 작은 도시 예나는 공공장소와 대중교통, 직장에서의 마스크 착용을 의무화한 결과 코로나19 청정 지역이 됐다. 또한 독일의 독립조사기관인 IZA 노동문제연구소에 따르면, 마스크 착용이 감염률을 40~60% 낮추는 것으로 나타났다.

클라우스 발트 IZA 노동문제연구소 연구원은 마스크 착용이 감염률을 낮게 유지하면서도 경제를 정상화하는 데 도움이 될 것이라고 말했다. 골드만삭스는 전국 마스크 착용이 의무화되면 미국은 추가 봉쇄를 막을 수 있어 국내총생산(GDP) 5%를 살릴 수 있을 것이라 예상했다.

일부 유행병학자들과 경제학자들은 검사 건수를 대폭 늘리면 백신이 나오지 않아도 경제활동을 안전히 재개할 수 있다고 주장했다. 노벨경제학상 수상자인 폴 로머 뉴욕대 교수는 10달러짜리 검사 한 건당 1000달러 규모의 경제활동을 재개할 수 있다고 예측했다.

미나 박사는 종이 스트립 테스트를 이용하면 타액 샘플을 이용해 몇 분 만에 바이러스를 잡아낼 수 있다고 설명했다. 핵산검사보다 정확도는 떨어지지만 샘플을 연구실에 보낼 필요가 없어 더 빠르고 값 싼 방법이다. 미나 박사는 핫스폿 지역의 인구 50~60%를 대상으로 이틀에 한 번씩 종이 스트립 테스트를 실시하면 확산을 통제할 수 있을 것이라고 예상했다.

스톡과 미나 교수는 5개 인구 그룹와 66개 경제 부문에 따라 접촉 빈도 및 감염 취약성에 기반한 경제활동 재개 계획을 만들었다. 이에 따르면 휴교령을 해제해도 무방하고 대부분 사업체는 물리적 거리두기·위생수칙 준수·재택근무 등에 따른 가이드라인을 따르면 영업을 재개할 수 있다. 다만 마스크 착용을 의무화하고 교회와 실내 스포츠 장소, 주점 등은 폐쇄해야 한다.

이들은 이러한 계획에 따르면 봉쇄조치를 전면 해제할 경우보다 연말까지 미국에서 사망자를 33만5000명 줄임과 동시에 대대적 2차 봉쇄조치를 취할 경우보다 국내총생산(GDP)은 10% 끌어올릴 수 있을 것이라 예상했다.

스톡 교수는 "이 조치들을 모두 이행한다면 경제활동이 재개될 여지는 커지고 사망자는 매우 적게 발생할 것"이라며 "경제 봉쇄는 매우 값비싼 비용을 치르고 심각한 충격을 주는 방법"이라고 지적했다.

[바르셀로나 로이터=뉴스핌] 김선미 기자 = 스페인 카탈루냐 지방에서 코로나19(COVID-19)가 다시금 급격히 확산돼 봉쇄조치가 다시 내려진 가운데, 마스크를 쓴 바르셀로나 시민들이 문 닫힌 호텔 앞 거리를 지나고 있다. 2020.08.13 gong@newspim.com

 

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다음달 10일 2차 소비쿠폰 기준 나온다 [세종=뉴스핌] 양가희 기자 = 행정안전부가 2차 민생회복 소비쿠폰 지급기준을 이르면 내달 초 발표할 예정이다. 상위 10% 구분 기준은 부동산 및 금융소득 등을 살펴 이달 중 기준 수립 준비에 나선다. 한순기 행안부 지방재정경제실장은 8일 정부세종청사 행정안전부에서 열린 민생회복 소비쿠폰 간담회에서 "9월 10일 정도에 2차 (소비쿠폰) 기준을 발표할 것"이라고 밝혔다.  한 실장에 따르면 2차 지급 기준 준비는 이달 중 시작된다. 그는 "보건복지부와 건강보험공단을 만나 기준을 짜야 한다"며 "2021년 사례를 보면 1인가구는 특례를 가산했고, 맞벌이가구는 뺐다"고 설명했다. [서울=뉴스핌] 류기찬 인턴기자 = 한국신용데이터(KCD)가 4일 민생회복 소비쿠폰 카드 매출 분석 결과를 공개했다. 민생회복 소비쿠폰 지급이 시작된 지난 21일부터 27일까지 자영업자 매출 증감률은 전주 대비 평균 2.2% 증가한 것으로 나타났다. 이날 오후 서울 시내의 한 매장에 민생회복 소비쿠폰 사용가능 안내문이 붙어있다. 2025.08.04 ryuchan0925@newspim.com 한 실장은 "고액 자산가인데 건보료만 적게 내는 경우도 있다"며 "(행안부의) 부동산 데이터나 국세청 금융소득 데이터를 활용해 직장 가입자 중 고액 자산가를 선별할 것"이라고 덧붙였다. 지난달 21일부터 이달 7일까지 소비쿠폰 지급 현황에 따르면 전체 신청자는 4818만명으로, 전체 지급대상자의 95.2%가 신청을 마쳤다. 지급액은 8조7232억원으로 집계됐다.  사용 현황은 신용·체크카드 지급액 5조8608억원 가운데 절반가량인 3조404억원(51.9%)이 소비됐다. 이날 처음 공개된 지역별 신용·체크카드 소비율을 보면 서울보다 지역이 높은 편이었다. 제주가 57.2%로 가장 높았고 이어 인천 54.7%, 울산 54.6%, 광주 54.5%, 충북 54.1%, 대전 54.0%, 부산 53.7% 등이었다. 한 실장은 "비수도권에 3만원·5만원 더 준 부분도 있지만, 지역 영세소상공인 매출로 이어져 의미 있는 숫자"라며 "10%포인트(p) 차이는 아니지만 2~3%p라도 높은 것은 그만큼 비수도권이 어려웠다는 방증이자 (소비쿠폰이) 사용되고 있다는 신호"라고 말했다. 행안부는 2차 소비쿠폰 지급을 위한 예산에는 문제가 없다는 입장이다. 한 실장은 "사업 전체 13조9000억원 가운데 1조8000억원만 지방(예산)이고 나머지 12조1000억원가량이 국비다"라며 "(국비에서) 8조1000억원을 먼저 내렸고, 기획재정부 협조를 구해 이달 중순 정도에 4조1000억원을 조속하게 받기로 했다"고 말했다. [자료=행정안전부] 2025.08.08 sheep@newspim.com 한 실장은 "(소비쿠폰 2차 지급에 앞서) 지방채 발행이 필요 충분 조건은 아니고 충분조건 정도 될 것"이라며 "(지방재정법 통과는) 9월 본회의까지 하도록 목표를 잡고 있다"고 덧붙였다. 이번 추가경정예산안(추경)에는 민생쿠폰 관련 연구용역 예산 2억원도 담겼다. 소비쿠폰 등 현금성 지원에 대한 효과를 철저하게 분석한다는 취지다. 한 실장은 "민생쿠폰 추경에 연구용역비 2억원이 담겼다"며 "과거 2020~2021년 효과가 있냐 없냐 등 많은 비판이 있었다. 연구 용역을 제대로 하려는 것"이라고 설명했다. 조세정책연구원이나 KDI 등과 연구한다는 것이 행안부 현재 계획이다. 행안부는 하나로마트에서 사용할 수 있는 지역을 확대한다는 계획도 이날 밝혔다. 그간 도서산간지역 소비쿠폰 사용처가 제한적이라는 비판이 꾸준히 제기된데 따른 것이다.  한 실장은 "면 단위에서 동네에 마트 등이 전혀 없는 경우가 있어 하나로마트 121곳에서 현재 사용 가능하다"면서도 "현장을 가 보니 마트가 있어도 너무 영세해 고기나 채소 등 신선식품을 사기 어려운 경우가 있었다. 현재 시장·군수 대상으로 수요조사를 하고 있고, 빠른 시일 내로 하나로마트 사용처를 추가 지정할 것"이라고 말했다. 한 실장은 또 "추가 소비 진작 대책을 관계부처와 많이 만들고 있다"며 "행안부는 수도권 기업, 공기업, 관공서 등과 비수도권 간 자매결연을 맺는 소비진작 대책을 만들고 있다"고 밝혔다. sheep@newspim.com 2025-08-08 16:11
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