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등록금 둘러싸고 대학가 '줄다리기'…반환·환불 요구 계속

기사입력 : 2021년02월02일 09:21

최종수정 : 2021년02월02일 09:21

커지는 등록금 반환 요구…주요 대학, 장학금 형태로 일부 반환
2021학년도 1학기 등록금 속속 동결…어려운 상황에 공감대
올해도 '캠퍼스의 봄' 기대하기 어려울 듯…대부분 비대면 수업

[서울=뉴스핌] 이정화 김경민 이학준 기자 = 대학가가 등록금 문제를 두고 여전히 진통을 겪고 있다. 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 사태가 장기화하면서 2020학년도 1학기는 물론 2학기 등록금 환불 요구도 이어지고 있다. 대학은 등록금심의위원회(등심위)를 꾸리고 올해 등록금 등을 논의하고 있지만, 코로나19에 지난해 등록금 문제까지 누적돼 난항을 겪고 있다.

2일 대학가에 따르면 코로나19 확산이 계속되면서 어려운 경제 상황을 고려해 2021학년도 1학기 등록금은 속속 동결되고 있지만, 2020학년도 1학기부터 이어져 온 등록금 반환 문제는 쉽게 매듭지어지지 않는 분위기다. 지난해 1학기 등록금 반환이 지지부진했던 만큼 학생들의 등록금 반환 요구는 한층 거세지는 모양새다.

[서울=뉴스핌] 백인혁 기자 = 청년진보당 코로나시대 대학생 권리찾기 운동본부 관계자들이 13일 오후 서울 종로구 정부서울청사 앞에서 교비회계 집행내역 공개 정보공개청구 기자회견을 열고 학생들 등록금으로 비리 저지르는 사립대학 규탄 및 정보공개 촉구 퍼포먼스를 하고 있다. 이날 곽호준 대학생위원장은 '회계의 건전한 운영과 집행은 결국 투명한 공개를 통해 이뤄질 것' 이라며 각 학교 교비의 예산과 가결산에 대해 투명히 공개하고, 사용되지 않은 금액들에 대해 조속한 환불 추진을 촉구했다. 2020.10.13 dlsgur9757@newspim.com

일부 대학들이 장학금 지급 등 일시적인 형태로 2020학년도 1학기 등록금을 반환했다는 점을 고려하면 대학가의 진통은 한동안 이어질 가능성도 있다.

◆ 등록금 반환 두고 학교-학생 간 진통 계속

2020학년도 1학기 등록금을 코로나19 특별장학금 형태로 반환한 중앙대는 2020학년도 2학기 등록금 환불 논의를 이어가고 있다. 학생들은 지난달 28일 첫 논의를 시작한 등록금환불협의체에서 성적 장학금 감면 없는 등록금 환불, 학생들의 요구에 상응하는 수준의 등록금 환불 등 두 가지를 요구한 상태다.

중앙대 서울·안성캠퍼스 학생대표자들이 지난해 12월 29일부터 올해 1월 3일까지 4143명의 재학생을 대상으로 진행한 등록금 환불 인식조사 결과에 따르면 '등록금 환불이 필요하다'고 답한 사람은 전체 응답자의 99%에 달했다. 또 응답자 중 79%는 등록금 납부에 상응하는 교육 및 학사 진행이 이뤄지지 않았다고 답한 것으로 조사됐다.

그러나 학교 측은 코로나19로 학교 지출 대비 수입이 감소하는 등 학교 재정이 충분하지 못하다며 부정적인 입장을 밝힌 것으로 전해져 한동안 2020학년도 2학기 등록금 환불 논의는 이어질 것으로 전망된다.

중앙대 관계자는 "2020학년도 2학기 등록금 환불 관련 논의는 최근에 시작해 아직 확정된 것이 아니다"라며 "학생들의 등록금 환불 요구가 있는 만큼 학교도 여기에 대해 논의하고 있다"고 말했다.

건국대 학생들은 학교 측에 코로나19로 학습권을 보장받지 못했다며 장학금 확대를 요구하고 있다. 구체적으로 2021학년도 등록금을 동결하는 한편 코로나19로 달라진 교육환경을 개선하기 위한 예산을 확대편성 해달라는 요구다.

홍익대 학생들도 2021학년도 등심위에서 코로나19로 인한 등록금 반환 문제를 적극적으로 논의한다는 방침이다. 경희대 학생들 역시 "어려운 시기에 고통을 분담해야 한다"며 2020학년도 2학기 등록금 환불을 학교 측에 요구하고 있지만, 학교 측과의 관련 논의가 더디게 진행되고 있는 상황이다.

연세대는 2020학년도 1학기 등록금을 '코로나19 특별장학금' 명목으로 학생당 10만원씩 반환했지만, 2020학년도 2학기 등록금 반환 문제는 아직까지 제대로 된 논의를 진행하지 못한 상태다.

한국외대, 동국대, 명지대 등 일부 대학은 2020학년도 1학기 코로나19 장학금 형식을 포함해 2020학년도 2학기 등록금 반환까지 결정했다.

한국외대는 2020학년도 1학기 재학생을 대상으로 코로나19 특별장학금이 지급됐고, 같은 해 2학기에는 긴급구호장학금을 일부 재학생에 한해 선별 지급했다.

[서울=뉴스핌] 백인혁 기자 = 청년하다, 전국대학학생회네트워크, 전국교육대학생연합 등 대학생 단체 회원들이 8일 오전 서울 여의도 국회 앞에서 사학비리 재발방지 대책 마련하라 대학생 기자회견을 열고 사학비리를 규탄하는 손피켓을 들고 있다. 2020.10.08 dlsgur9757@newspim.com

동국대는 등록금 고지서의 5%를 감액하는 방식으로 2020학년도 2학기 등록금 반환을 추진한다. 앞서 동국대는 모금을 통해 2000명의 장학생에게 1인당 50만원을 지급하는 방식으로 2020학년도 1학기 등록금을 반환했다.

2020학년도 1학기 등록금의 실 납부액 10%에 해당하는 금액을 2학기 등록금 고지서에서 감면하는 형태로 등록금을 반환한 명지대는 같은 해 2학기에도 같은 방식으로 반환을 결정했다.

◆ 학교 "재정악화" vs 학생 "수업의 질 저하" 팽팽 

학교와 학생 간 코로나19 사태 장기화로 어려움이 가중됐다는 공감대가 형성되면서 오는 2021학년도 1학기 등록금은 속속 동결되는 분위기다. 현재 서울대·고려대·경희대·동국대·서강대·성균관대·한국외대·국민대·명지대 등이 2021학년도 1학기 내국인 학생 등록금을 동결했다.

하지만 아직까지 등록금을 확정 짓지 못한 대학들에서는 여전히 학교 재정난으로 인해 등록금 인상이 필요하다는 학교 측과 학교 시설물 등을 사용하지 못하는 상황을 고려해 등록금 동결 혹은 인하가 필요하다는 학생 측 간 입장이 팽팽히 맞서고 있다. 일부 대학에서는 외국인 학생들을 대상으로 일부 등록금 인상안이 가결되기도 했다.

이화여대 학생 측은 등록금 책정 이전에 먼저 등록금 반환 및 인하에 대한 논의가 필요하다는 입장이다. 특히 이들은 "지난해 및 올해 학교 시설을 이용하지 못하는 학생이 많아 수업권 침해 이야기가 나오고 있는 만큼, 등록금 인하가 필요하다"고 요구하고 있다. 반면 학교 측은 "지난 학기 온라인 수업의 질 제고를 위해 적극적으로 투자한 결과 강의 평가 만족도가 크게 상승했다"고 반박하며 "10년 이상 등록금이 동결되는 동안에도 각종 비용이 증가해 재정 상태가 악화하고 있는데도 불구하고 강의 인프라에 지속적으로 투자하고 있다"며 맞서고 있다.

숙명여대 학생 측은 "등교가 어려운 상황이고, 강의 외에 다른 서비스를 받지 못하는 상황을 고려해 등록금을 책정해야 한다"며 "강의 질이 낮아 학습 만족도가 떨어져 이에 대한 실질적인 개선안이 필요하다"는 입장이다. 학교 측은 "개선안을 고민하겠다"는 수준의 답변만 내놓은 상태다.

연세대 총학생회(총학) 측은 등심위 소위원회 추가 구성 등을 통해 2020학년도 2학기 등록금 반환 논의를 진행한다는 방침이다.

외국인 등록금을 인상한 곳도 있다. 현재 등심위를 진행하고 있는 성균관대는 외국인 학생들에 한해 등록금을 5% 인상하는 안건을 가결했고, 한국외대와 국민대도 내국인 학생 등록금을 동결하는 대신 외국인 유학생 등록금을 각각 6%, 1.5% 인상하기로 했다.

이번 학기도 비대면+대면 혼합 수업방식 채택

개강을 앞둔 대학가는 코로나19 확산이 장기화하면서 2021학년도 1학기 역시 지난 학기와 마찬가지로 비대면 수업을 중심으로 일부 대면수업을 병행하는 방식이 중심이 될 것으로 보인다.

서울대는 지난 학기와 동일하게 실험·실기 등 대면수업이 필요한 수업과 교양 이론, 대규모 강좌 등 전면 비대면 수업이 가능한 수업 등 강의 특성에 따라 4개 군으로 분류해 대면·비대면 수업을 병행한다.

한국외대는 지난 학기와 마찬가지로 수강정원 50명 이하 수업에 대해서는 대면 수업을 허용하되 대면 수업을 그대로 온라인으로 송출하는 방식의 '미러링 수업'을 병행하기로 했다. 고려대 역시 거리두기 2.5단계에서는 실시간 온·오프라인 병행 수업을, 서강대도 같은 원칙을 적용하되 불가피한 경우에 한정해 대면 수업을 허용한다.

동국대는 지난 학기와 같이 비대면과 대면 혼합 방식을 유지하며, 중앙대는 모든 수업에 대해 비대면 수업을 원칙으로 하되 성적 평가는 절대평가를 적용하기로 했다.

서울시립대는 강의 인원에 따라 소형, 중형, 대형 수업을 나눠 대면·비대면 등을 혼합해 운영한다. 수강생 25명 이내의 소형 강의, 26명~80명의 중형 강의는 대면·비대면 수업을 혼합해서 할 수 있다. 81명 이상 대형강의의 경우 원칙적으로 비대면 수업만 허용하되 거리두기 1단계에서는 대면수업을 조건부로 허용하기로 했다. 

 

clean@newspim.com

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90m '고도제한' 양천구 울다 [서울=뉴스핌] 정영희 기자 = 국제민간항공기구(ICAO) 고도제한 기준 개정이 코앞으로 다가오면서 갑작스러운 고도제한으로 재건축에 큰 제약을 받게 된 서울 양천구 목동 주민들의 불안감이 커지고 있다. 반면 그동안 대부분의 면적이 제한을 받던 강서구 주민들은 이번 조치를 환영하면서 서울시와 정부 모두 곤란한 상황에 처한 모습이다. 국제민간항공기구(ICAO) 공항 고도제한 국제기준 개정안 내용. [그래픽=김아랑 미술기자] ◆ "이제 재건축 막 올랐는데"… 90m 고도제한에 목동 주민들 뿔났다 1일 국토교통부에 따르면 오는 4일 ICAO 국제기준 개정안이 발효되면서 이에 따른 수혜 및 피해지역 간 온도차가 극명히 엇갈리고 있다. ICAO는 국제 민간항공 항공기술·운송·시설 등을 관할하는 유엔 산하 전문기구다. 올 4월 ICAO는 2030년 11월 시행을 목표로 고도제한 국제기준 개정안을 시행하겠다는 입장을 내놓은 바 있다. 현재 일률적으로 제한하고 있는 장애물 표면을 향후에는 침투금지표면과 평가표면으로 이원화하겠다는 것이다. 그동안 공항 주변 지역은 '공항시설법'에 따른 장애물 제한 표면지역으로 설정돼 건축물을 높게 지을 수 없었다. '제한표면'(OLS) 규정에 따라 안전 운항을 위해 항공기 성능이나 비행 절차를 고려하지 않고 건축물 높이를 획일적으로 규제해서다. 활주로 반경 4㎞ 이내 건물은 45m를 초과하지 못해 13층 이상의 아파트를 짓기 어려웠다. 이 때문에 노후 주거지의 재개발·재건축 등 정비사업에도 걸림돌로 작용했다. 앞으로는 이를 '금지표면'(OFS)과 '평가표면'(OES)으로 이원화한다. 금지표면은 항공 안전에 직접 영향을 주는 절대적 금지구역이다. 평가표면은 건물 높이를 규제한 금지 표면을 축소하고, 항공학적 검토를 거쳐 건축물 높이를 탄력적으로 바꿀 수 있는 곳이다. 공항별 여건에 따라 평가표면을 축소하거나 완화하는 것도 가능하다. 개정안상 평가표면은 현행 기준보다 확대된다. 국내에 적용되면 김포공항 반경 약 11∼13㎞ 내가 평가표면으로 분류돼 45·60·90m 등으로 고도를 제한할 수 있다. 이 경우 원래는 고도제한 대상에 해당되지 않았던 양천구는 영등포, 마포, 부천 등이 평가표면에 포함된다. 고도제한 요건 수정으로 가장 마음이 급해진 건 목동신시가지 소유주들이다. 현재 1~14단지 모두 재건축을 추진 중이다. 사업 속도가 가장 빠른 6단지는 최고 49층, 7단지는 최고 60층을 목표로 정비계획을 수립하고 있다. 최고 층수가 49층이면 높이로는 약 180m이므로 90m 고도제한이 설정되면 설정 범위내 모든 건축물은 30층 이하로만 지어야 한다.   목동 14개 단지 재건축 조합 등으로 구성된 '목동 재건축 연합회'(목재련)은 이달 28일 ICAO 개정안에 대한 반대 성명서를 발표했다. 이상용 목재련 회장은 "항공기술 발전에 따라 규제가 완화될 것으로 기대했으나, 개정안은 주민들의 오랜 염원을 짓밟는 퇴행적 조치"라며 "이는 주민들의 주거환경 개선 기회와 재산권을 사실상 봉쇄하는 것"이라고 비판했다. 이어 "개정안이 현실화되면 목동 재건축 사업의 동력이 상실되고 수도권 전체 도시 재생의 미래를 암울하게 만드는 재앙이 될 것"이라고 목소리를 높였다. 이들은 국토부에 김포공항 이전 재검토나 ICAO 개정안에 대한 공식 반대 입장 표명을 요청하고 있다. 국토부 관계자는 "개정안 국내 도입 시 항공기의 안전을 최우선으로 고려하면서도 합리적으로 적용될 수 있는 방안을 찾을 계획"이라며 "안전을 최우선으로 확보하고, 국내공항 여건과 조화를 이룰 수 있도록 준비하겠다"고 말했다. ◆ "재산권 행사 좀 하자"는 강서구… 중간에 낀 서울시 '난감' 양천구와 반대로 강서구는 ICAO 개정안에 대한 환영 입장을 보이고 있다. 강서구는 현재 전체 면적의 97.3%가 고도제한 구역으로 설정돼 있다. 관련 규정이 개정되면 절대적 금지표면 대비 조건부 평가에 따라 건물을 높이 올릴 수 있는 가능성이 커지면서 지금보다는 높은 층수로 정비사업이 가능하다. 진교훈 강서구청장은 지난달 고도제한 완화 관련 세미나를 열고 "1958년 김포국제공항 개항 이후 강서구는 도시 발전과 재산권 행사에 심각한 제약을 받아왔다"며 이번 국제기준 개정이 강서구 56만 주민의 염원을 담아 합리적이고 조속하게 추진되기를 기대한다"고 언급한 바 있다. 서울 내 자치구가 상반된 처지에 놓이면서 서울시도 향후 정책 방향을 고심하는 모습이다. 오세훈 서울시장은 지난 30일 목동6단지를 방문해 재건축 속도를 높인다면 ICAO 개정안 적용을 받지 않을 것이라고 설명했다. 목동 재건축 단지가 개정안 시행이 예정된 2030년 안에 사업시행계획인가 단계까지 모두 마친다면 제도 변경 사정권에 들어가지 않을 것이란 주장이다. 오 시장은 "아직 고도제한 개정 관련 세부 내용이 완전히 확정된 것이 아니다"라며 "8월부터 ICAO와 국토부 사이 소통을 통해 최종 규정안 협상까지 1년 정도 더 걸릴 것"이라고 말했다. 이어 "국토부가 재건축이 진행되는 지역의 재산적 피해가 발생하는 방향으로 결정할 것이라고는 생각하지 않는다"며 "서울시 또한 재건축 추진 단지가 손해 보는 일이 없도록 강력히 건의할 것"이라고 부연했다. 전문가 사이에선 고도제한 관련 규정 개정과 재건축 사업 사이 균형점을 찾는 것이 무엇보다 중요하다는 의견이 제기된다. 정비사업이 성공적으로 마무리되면 주택 공급량이 늘어나는 것은 물론 지역 전체의 자산 가치와 지방세수 증가, 인구유입 등에 효과가 있으나 그 과정에서 비행 안전에 부정적 영향을 초래해선 안 된다는 이유에서다. 김영록 신라대 항공운항학과 교수는 "제한된 면적 하에서 재건축·재개발 사업의 경제적 타당성 저하는 해당 지역 개발의 결정적 장애요소로 작용하고, 장애물제한표면 하에서의 법규상 각종 제한까지 더해지면 지역 노후화의 대표 원인이 될 수 있다"며 "고도완화가 없이 특정 지역 전체의 경제적 이익이 상실된다면 항공항적 검토를 바탕으로 한 고도제한 규정을 손볼 필요가 있을 것"이라고 말했다. 신성환 한국항공우주법연구소 대표는 "일본과 대만은 도심에 있는 비행장 주변의 공역을 재설계함으로써 국민의 재산권을 보장하는 동시에 비행안전을 추구하고 있다"며 "항공기와 관제 기술의 급속한 발달을 따라잡지 못하는 구식 정책을 업그레이드해야 할 시점"이라고 제언했다. chulsoofriend@newspim.com 2025-08-01 06:30
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'내란 공모' 이상민 前 장관 구속 [서울=뉴스핌] 김현구 기자 = '12·3 비상계엄' 당시 특정 언론사에 대한 단전·단수를 지시한 혐의 등을 받는 이상민 전 행정안전부 장관이 구속됐다. 서울중앙지법 정재욱 영장전담 부장판사는 전날 이 전 장관에 대한 구속 전 피의자 심문(영장실질심사)을 진행한 뒤 "죄를 범했다고 인정할 상당한 이유가 있고 증거를 인멸할 염려가 있다"며 1일 영장을 발부했다. 이상민 전 행정안전부 장관. [사진=뉴스핌DB] 특검은 지난달 28일 내란중요임무종사, 직권남용권리행사방해, 위증 등 혐의로 이 전 장관에 대한 구속영장을 청구했다. 특검은 이 전 장관이 윤석열 전 대통령의 불법적인 계엄 선포를 사실상 방조하고, 특정 언론사에 대한 단전·단수 지시를 전달해 국민의 생명·안전권을 침해했다고 판단했다. 아울러 특검은 이 전 장관이 행안부 장관으로서 외청 기관장인 소방청장 등에게 의무 없는 단전·단수를 지시한 행위가 직권남용에 해당한다고도 봤다. 특히 이와 관련해 특검은 그가 윤 전 대통령에 대한 탄핵심판 사건 변론기일에 나와 단전·단수를 지시한 적이 없다고 발언한 것을 위증이라고 판단해 이 혐의도 적용했다. 그동안 이 전 장관은 혐의를 전면 부인해 왔다. 윤 전 대통령으로부터 단전·단수 등 지시를 받은 적이 없으며, 행안부에는 소방청에 대한 지휘 권한이 없다는 것이 이 전 장관의 주장이었다. 특검은 이 전 장관의 주장을 반박하고 구속 수사 필요성을 주장하기 위해 160장의 파워포인트(PPT)를 준비하고, 앞서선 300여쪽의 의견서를 법원에 제출했다. 특검이 이 전 장관의 신병을 확보하면서 한덕수 전 국무총리 등 다른 국무위원들에 대한 수사에도 속도를 낼 전망이다. 이 전 장관 구속은 이른바 '안가(안전 가옥) 회동 의혹' 관련자 중 첫 신병 확보인 만큼, 일각에선 특검이 근시일 내 나머지 안가 회동 멤버에 대해서도 소환조사를 진행할 것이란 관측이 나온다. 안가 회동 멤버는 이 전 장관과 김주현 전 대통령실 민정수석비서관, 박성재 전 법무부 장관, 이완규 전 법제처장이다. 이들은 윤 전 대통령의 법률가 출신 최측근으로, 계엄 해제 이후 안가에 모여 계엄 직후 수습 방안을 논의했다는 의혹을 받고 있다. hyun9@newspim.com 2025-08-01 06:25
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