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"집값 비싸서 못살겠다"...'서울 엑소더스' 막을 방법은 결국 주택 공급 확대

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서울 인구 950만명 하회...서울 전출 인구 10명 중 6명 경기도 이사
집 문제가 인구구조에도 영향...특정 지역 쏠림 현상 막을 개발 필요

[서울=뉴스핌] 김명은 기자 = 부동산 문제가 수도권의 인구 지형에도 영향을 미치고 있다. 서울시민이 경기도민으로 바뀌는 경우가 점차 늘고 있는 것. 서울의 비싼 집값에 쾌적한 주거환경을 누리를 수 있는 신규 물량 감소, 전세난 등 복합적인 요인이 작용한 것으로 분석된다.

경기도 이주로 인해 직주근접성이 떨어진다는 지적도 있지만 인구 자연 감소와 3기 신도시 입주, 광역교통망 확충 등의 영향으로 앞으로도 '서울 엑소더스(대탈출)' 현상은 가속화될 것으로 전망된다.

이에 따라 정부의 '250만 가구+α 주택공급 계획'에 따른 내실 있는 서울지역 재건축·재개발, 도심 역세권 개발 진행이 서울의 인구 감소 '엑소더스'를 막을 유일한 방법이란 진단이 나온다.

 

◆서울 인구 950만명 선 무너져...전출 인구의 60% 이상 경기도로 '총총'

14일 행정안전부 주민등록통계에 따르면 5월 말 기준 서울의 거주인구(주민등록상 인구)는 949만6887명으로 처음으로 950만명 밑으로 떨어졌다. 2016년 5월 말 999만5000여명으로 처음으로 1000만명 선이 무너진 지 6년 만이다. '1000만 도시 서울'은 이제 옛말이 됐다.

반면 경기도 인구는 빠르게 증가하고 있다. 경기도 거주인구는 5월 말 현재 1358만1496명으로 서울보다 408만5000명 가량 많다.

통계청의 '2021년 국내 인구 이동' 통계를 보면 전입신고를 기준으로 지난해 서울은 46만1000명이 들어오고 56만7000명이 나가면서 10만6000명의 인구 순유출을 나타냈다. 반면 같은 기간 경기도는 67만명이 들어오고 52만명이 나가면서 15만명의 인구 순유입을 보였다.

서울 전입자의 51.4%는 경기도에서 이동했고 서울 전출자의 63.8%는 경기도로 이동한 것으로 집계됐다. 또한 경기도로 들어온 인구의 54.0%는 서울시민이었고, 경기도에서 나간 인구의 45.6%는 서울시민이 됐다. 서울과 경기도 간 인구 이동이 많은 가운데 서울을 빠져 나간 사람 10명 중 6명은 경기도로 이사를 간 셈이다.

[서울=뉴스핌] 황준선 기자 = 최근 2~3년새 서울지역 집값 급등에 따라 서울 인구의 수도권 유출이 심화되고 있다. hwang@newspim.com

◆서울 집값 부담에 경기도로...3기 신도시·교통망 확대로 脫서울 심화

서울의 집값 부담이 탈(脫)서울 현상을 부추기고 있다는 분석이 나온다. 한국부동산원에 따르면 올해 4월 기준 서울 아파트 평균 매매가격은 11억5041만원이다. 서울 아파트 평균 매맷값은 지난해 7월 11억930만원으로 처음으로 10억원을 돌파한 후 꾸준히 상승하고 있다. 반면 경기도 아파트 평균 매매가격은 6억710만원으로 서울의 절반 수준이다.

서울의 인구 감소는 당분간 지속될 가능성이 높다. 저출산에 따른 자연감소가 현실화된 데다 3기 신도시 입주가 본격화되고 관련 교통 인프라가 확충되면 서울을 떠나 경기도로 향하는 인구는 더 늘어날 것으로 전망된다. 여기에 임대차 2법(계약갱신청구권제·전월세상한제) 시행 2년을 앞두고 서울의 전세난이 심화되면 경기도로 이주하는 인구가 더욱 늘어날 가능성도 있다. 이럴 경우 서울에 직장이 있는 사람들의 직주근접성이 떨어지는 문제가 발생할 수 있다.

이에 대해 여경희 부동산R114 수석연구원은 "수도권 광역교통망이 확대되면 출퇴근 시간이 줄어들어 직장과 주거지의 시간적 거리는 오히려 가까워지고 주거의 쾌적성은 높아지기 때문에 서울 인구의 경기도 유입을 꼭 나쁜 현상으로만 보긴 어렵다"고 설명했다. 그는 다만 "수도권은 물론이고 지방에서도 인구가 어느 한쪽으로 지나치게 몰리는 현상이 지속되는 것은 바람직하지 않다"면서 "인구 분산을 위한 도시 개발 정책은 필요하다"고 강조했다.

결과적으로 수도권 인구구조는 향후 서울의 집값 추이에 영향을 받을 가능성이 높다. 여 연구원은 "집값을 인위적으로 잡기는 힘든 만큼 현재로서는 서울에 주택 공급을 늘리는 방안을 최대한 빨리 강구해야 할 것"이라며 "새 정부의 서울 민간 재건축·재개발과 도심 역세권 주택 공급 계획이 나오면 지금과 같은 인구의 쏠림 현상은 다소 완화될 것으로 보인다"고 말했다.

dream78@newspim.com

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용산·태릉·과천 등 6만호 조성 [서울=뉴스핌] 이동훈 선임기자 = 서울 용산국제업무지구와 태릉CC(골프장), 경기 과천 경마장(렛츠런파크서울)을 비롯한 서울 도심부와 경기 서울 근교지역에 총 6만가구가 공급된다. 이를 위해 11개 도심 내 공공부지에 4만3500가구가 공급되며 신규 공공주택지구를 새로 지정해 6300가구를 짓는다. 또 도심 내 노후청사를 활용해 모두 9900가구가 지어질 예정이다. 오는 2027년부터 2030년까지 순차적으로 착공한다. ◆ '9·7 주택공급 확대방안' 후속초지...도심 6만 가구 조성 29일 국토교통부에 따르면 정부는 이같은 내용을 담은 '도심 주택공급 확대 및 신속화 방안'을 발표했다.  '9·7 주택공급 확대방안'의 후속조치인 이번 1·29 대책에서는 도심권에서 6만가구가 공급된다. 지역별로 서울은 3만2000가구(53.3%), 경기 2만8000가구(46.5%), 인천 100가구(0.2%)가 각각 배정됐다.  공급 계획 [자료=국토부] 먼저 도심내 공공부지에는 4만3500가구를 짓는다. 이 가운데 서울시와 정부가 마련한 기존 공급물량 7400가구를 제외하면 3만6100가구가 새로 지정된 물량이다.  서울 용산구 용산국제업무지구와 캠프킴에서 기존계획 물량 7400가구를 포함한 총 1만2600가구가 공급된다. 서울시가 주관하는 용산국제업무지구에서는 6000가구의 주택을 공급할 예정이었으나 이번 정부 방침에 따라 주택공급수가 1만가구로 4000가구 늘어나게 됐다. 서울시가 주택공급 확대에 대한 문제로 지적했던 학교 신설은 중단한다. 착공은 2028년으로 예정됐다. 수도권전철 남영역 인근 캠프킴 부지의 주택규모는 2500가구로 기존 1400가구에서 1100가구 더 확대됐다. 2029년 착공을 추진한다. 아울러 인기 주거지역인 서빙고동 '501 정보대'부지에도 신혼부부 등을 위한 소형주택 150가구를 짓는다. 2029년 착공 예정이다.  경기 과천시 일원 과천경마장과 방첩사 부지에서 9800가구를 건립한다. 정부는 과천 경마장(115만㎡)과 국군방첩사령부(28만㎡) 이전 후 해당 부지 총 143만㎡를 통합 개발한다는 방침이다. 경마장과 방첩사 이전계획을 국방부와 농식품부와 협의해 올 상반기내 완료하고 오는 2030년 착공할 예정이다.  문재인 정부시절 주택공급 후보지로 떠올랐던 서울 노원구 태릉CC 총 87만5000㎡에는 6800가구가 공급된다. 정부는 장기간 진척되지 못하던 태릉CC 개발사업을 국가유산청과의 협의를 거쳐 본격 추진하고 주민을 위한 교통대책과 충분한 녹지공간 마련에 나선다는 방침이다. 세계유산영향평가를 거친 후 공공주택 지구지정과 지구계획 수립 등을 병행해 2030년 착공을 추진한다.  경기 성남시 판교테크노밸리 및 성남시청과 인접한 곳에 신규 공공주택지구 성남금토2지구와 성남여수2지구 약 67.4만㎡(20만평)를 지정한다. 이들 신규 택지에는 6300가구가 공급될 예정이다. 두 공공택지는 인허가 및 보상을 완료한 후 착공은 2030년 목표다.  서울 동대문구 일원에서는 국방연구원과 인접한 한국경제발전전시관을 함께 이전하고 이전 부지 총 5만5000㎡ 규모에 주택 1500가구를 짓는다. 국토부는 국조실·기후부·성평등부와 협의해 해당 기관을 2027년 상반기까지 이전하고 이전 시점에 맞춰 사업 승인, 토지 매입 등을 추진해 2029년 착공한다는 방침이다.   서울 인접 역세권 부지와 그간 장기 지연된 사업의 계획을 변경해 총 1만1500여가구를 신규 공급한다. 정부는 이들 지구에 대해 예비 타당성 조사를 면제함으로써 사업 속도를 높일 계획이다.  먼저 경기 광명시 광명경찰서 부지 약 9000㎡에 550가구를 짓는다. 2027년까지 경찰서 이전을 완료하고 이전 일정에 맞춰 2029년 착공한다. 경기 하남시 신장 테니스장 부지 약 5000㎡에는 300가구가 공급된다. 2029년 착공을 목표로 한다.  서울 강서구 강서 군부지 약 7만㎡에는 918가구가 건립된다. 당초 부지 매각 방식으로 추진됐던 이 사업은 위탁개발 방식으로 변경해 재개된다. 2027년 착공될 예정이다. 서울 금천구 독산동 공군부대 13만㎡부지는 군부대 압축·고밀개발 방식으로 2900가구를 공급한다. 착공은 2030년이다.  경기 남양주시 퇴계원 일대 군부대 부지 35만㎡에 4180가구를 짓는다. 예비 타당성 조사를 면제해 2029년 착공을 추진한다. 또 경기 고양시 구국방대학교 부지 33만㎡에는 2570가구를 공급한다. 2029년 착공을 목표로 서울 상암DMC와 잇는 직주근접 미디어밸리를 조성할 방침이다. ◆ 공급확대에 범부처 역량 결집...투기 방지도 병행 정부는 이번 1·29 '도심 주택공급 확대 및 신속화 방안'의 원활한 추진을 위해 '주택공급촉진 관계장관회의'를 신설한다. 회의에서는 발표 부지에 대한 이행 일정 점검 및 조기화를 추진하고 신규 물량 발굴에도 지속 노력한다는 방침이다. 특히 기존 시설 이전이 필요한 부지는 2027년까지 이전을 결정하고 택지 조성에 착수할 수 있도록 범부처가 역량을 결집해 추진상황을 집중 관리할 예정이다.  사업 속도 제고를 위해 2026년 중 국방연구원과 서울의료원, 강남구청 등 13곳에 대한 공기업 예비 타당성 조사 면제를 추진하고 국유재산심의위·세계유산영향평가 등 사전절차도 신속 이행할 계획이다. 아울러 국가가 서민주택 공급 등을 위해 추진하는 공공주택지구조성 사업은 국무회의 등을 거쳐 그린벨트(GB) 해제 총량에서 예외로 인정하는 방안을 5년 한시로 추진한다.  이와 함께 투기 방지를 위해  해당 지구 및 주변지역은 토지거래 허가구역으로 즉시 지정한다. 이를 토대로 투기성 토지 거래 등을 사전에 차단할 방침이다. 정부는 지구·주변지역에 대한 조사 결과 미성년·외지인·법인 매수, 잦은 손바뀜과 같은 이상거래 280건을 선별했으며 이에 대한 분석 및 수사의뢰 조치에 나섰다.   향후 정부는 올 2월 도심 공급 확대를 위한 신규 부지와 제도개선 과제를 발표할 예정이다. 아울러 올 상반기 중 '주거복지 추진방안'을 발표해 청년과 신혼부부 등을 위한 주택공급 확대방안을 내놓을 방침이다.   donglee@newspim.com 2026-01-29 11:00
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국힘 최고위, 한동훈 '제명' 의결   [서울=뉴스핌] 신정인 기자 = 국민의힘이 29일 최고위원회의를 열고 한동훈 전 국민의힘 대표에 대한 '제명' 징계안을 의결했다. 최보윤 국민의힘 수석대변인은 이날 오전 서울 여의도 국회 본관에서 브리핑을 통해 "한동훈 전 대표에 대한 당원 징계안이 윤리위 의결대로 최고위에서 의결됐다"고 밝혔다. 이번 표결에는 최고위원 6명과 당 대표, 원내대표, 정책위의장 등 총 9명이 참여했다. 최 수석대변인은 "표결 내용이나 찬반 부분은 비공개"라며 구체적인 표결 결과는 공개하지 않았다. 징계 의결의 취지에 대해 최 수석대변인은 "의결 취지는 이미 윤리위 내용이 공개돼 있어 그 부분을 참고하면 된다"며 "기존 말씀드렸듯이 윤리위 의결대로 최고위에서 의결됐다"고 설명했다. 이날 의결 과정에서 징계 수위를 낮춰야 한다는 논의가 있었는지에 대한 질문에는 "최고위원들 사이 사전회의는 배석하지 않아서 내용을 알지 못한다"고 답했다. 또한 "의결 때 비공개였고 저도 배석하지 않은 관계로 내용에 대해 말씀드리기 어렵다"고 덧붙였다. 장동혁 국민의힘 대표(좌)와 한동훈 전 대표 [사진=뉴스핌 DB] 최 수석대변인은 "절차적으로 의결에 대한 통보 절차가 있을 것으로 보인다"며 "이미 의결이 된 부분으로서 결정된 부분"이라고 강조했다. 징계는 의결과 동시에 효력이 발생한다. 한편 한 전 대표가 가처분을 신청할 가능성에 대해서는 "당 입장은 따로 없다"며 "신청되면 신청 절차에 임해서 필요한 부분 소명이나 그런 부분이 있을 것으로 보인다"고 말했다.  한편 한 전 대표는 이날 오후 국회에서 긴급 기자회견을 열고 제명 확정에 대해 언급할 것으로 전해졌다. allpass@newspim.com 2026-01-29 10:14
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    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
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