전체기사 최신뉴스 GAM
KYD 디데이

[이태원 참사] 통제범위 어디까지...안전 조례 고심하는 서울시

기사입력 : 2022년11월01일 13:09

최종수정 : 2022년11월01일 13:09

'주최자 없는 행사' 법령 재정비 목소리 커
자유 침해하는 안전규제 민감, 신중 검토해야
재발방지 위한 다각적 접근 필요, 대책 마련 시급

[서울=뉴스핌] 정광연 기자 = 이태원 참사로 200명이 넘는 사상자가 발생한 가운데 재발방지를 위한 법령 재정비를 요구하는 목소리가 높아지고 있다. 지방자치단체에 권한을 강화하는 방안이 검토 중이지만 집회 및 표현의 자유 등을 침해할 소지도 있어 면밀한 검토가 필요하다는 지적이다.

서울시는 이태원 참사 수습에 총력을 기울인다는 입장을 거듭 강조한 가운데 희생자 등을 위한 41억원의 예산도 지원한다고 1일 밝혔다. 오세훈 시장 역시 '무한책임'을 강조하며 재발방지를 약속한 상태다.

[서울=뉴스핌] 최상수 기자 = 29일 저녁 핼러윈 행사 인파로 인해 300명대의 사상자가 발생한 가운데 다음날인 30일 오세훈 서울시장이 서울 용산구 이태원역 인근 사고 현장을 찾고 있다. 2022.10.30 kilroy023@newspim.com

이번 사태로 이른바 '주최자가 없는 행사'에 대한 법령 재정비가 필요하다는 목소리가 높아지고 있다. 이태원 참사에 대한 '책임론'과는 별개로 명확한 법적 근거야 있어야지 향후 비슷한 상황에서 제대로 된 안전관리가 가능하다는 이유에서다.

서울시 관계자 역시 "국가나 지자체 등이 국민을 보호해야 한다는 재난안전법(4조)만으로는 부족하다. 규모나 혼잡도와 명확한 기준을 근거로 어느 수준의 통제권한을 활용할 수 있는지, 관련 비용은 어떤 예산을 활용할지 등 대한 확실한 법령이 있어야지 효과적인 대응이 가능할 것"이라고 밝혔다.

실제로 용산구가 주최한 '이태원 지구촌축제'는 이틀간 100만명이 몰렸지만 구청직원과 경찰 등 다수의 인력이 안전관리에 동원돼 별다른 사고 없이 마무리됐다. 사전계획을 철저히 세워 충분한 대비가 가능했기 때문이다.

반면 이태원 참사는 구청 직원들이 비상근무에는 투입됐지만 안전관리 요원은 없었고 경찰 인력도 동원되지 않았다. 주최자가 없는 상태에서 구청이 임의로 나설 법적 근거가 없었다는 게 공식 입장이다.

전문가들은 용산구 입장이 재난안전법을 무시한 '변명'에 불과하다며 비판한다. 주최자가 없다고 해서 혼잡도가 충분히 예상되는 대규모 행사가 진행됨에도 자치구가 나서지 않은 건 문제가 있다는 지적이다.

다만 법적 근거가 명확하지 않다는 건 사실인만큼 이번 계기로 재정비가 필요하다는 목소리다.

법령 마련의 필요성은 절감하지만 구체적 기준에 대해서는 고심이 필요하다는 의견이 많다. 통제가 심할 경우 집회의 자유 등을 침해할 소지가 있으며 반대로 규정이 느슨하면 유사한 상태에 대한 충분한 대응이 어려울 수 있기 때문이다.

서울시의회 역시 이번 사태를 계기로 주최자 없는 행사에 대비하는 조례안을 만들 계획인 것으로 알려졌다. 내달 22일까지 진행되는 정례회에서 윤곽이 드러날 것으로 보이지만 민감한 사안이 많은 만큼 신중한 검토가 필요해 보인다.

서울시 관계자는 "집회만 해도 안전이 위험이 있어서 조금만 강하게 대응하면 '탄압'이라고 반발한다. 집회의 자유, 표현의 자유 등과 연관된 법령은 그 권리를 침해할 수 있기 때문에 상당히 예민하다. 시가 시의회에 어떤 법령의 필요성을 명확하게 요청하기 어려운 이유"이라고 설명했다.

이어 "이태원 참사와 같은 비극이 반복되면 안된다는 부분에는 아무도 이견이 없다. 자유를 최대한 보장하면서 안전관리에도 총력을 다 할 수 있는 법적 '균형'이 필요하다. 다양한 의견을 수렴하되 최대한 빨리 대책을 마련해야 한다"고 덧붙였다.  

peterbreak22@newspim.com

[뉴스핌 베스트 기사]

사진
[단독] 日 여행객 'K-쌀' 사간다 [세종=뉴스핌] 이정아 기자 = 일본 여행객이 한국을 방문, 한국 쌀을 직접 구매해 들고 나가는 사례가 급증하고 있다. 일본 내 쌀값이 고공행진을 이어가는 가운데 '밥맛 좋은 한국 쌀'이 대체제로 급부상하면서 벌어지는 현상이다. 3일 <뉴스핌>이 입수한 자료에 따르면, 올해 1월부터 6월까지 상반기 동안 일본 여행객이 한국에서 직접 구매해 일본으로 들고 간 국산 쌀은 3만3694kg로 집계됐다. 일본은 지난 2018년부터 휴대식물 반출 시 수출국 검역증을 의무화한 나라로, 병해충과 기생식물 등 식물위생 문제에 매우 엄격하다. 특히 쌀처럼 가공되지 않은 곡류는 검역 과정이 매우 까다롭다. 그럼에도 불구하고 일본 여행객들의 한국산 쌀 열풍은 지속됐다. 지난해 한 해 동안 일본 여행객이 반출한 국산 쌀은 1310kg에 불과했지만, 올해는 상반기에만 무려 25배 이상 급증했다. 같은 기간(2024년 1~6월)으로 비교하면 작년 106kg에서 올해 3만3694kg로 약 318배 증가한 셈이다. 농식품부 관계자는 "일본 여행객들의 '쌀 쇼핑'이 열풍을 불면서 관련 문의가 급증했다"며 "한국쌀이 일본쌀에 비해 맛과 품질이 뒤떨어지지 않는다는 인식이 생기면서 반출되는 양도 많아지고 있다"고 설명했다. 쌀을 화물로 탁송하는 사례도 동반 상승했다. 올해 상반기 기준 화물검역을 통해 일본으로 수출된 국산 쌀은 43만1020kg에 달한다. 지난해 화물 검역 실적이 1.2kg에 그쳤던 것과 비교하면 폭증 상태다. 업계에서는 이번 흐름이 국산 쌀에 대한 일시적 특수로 끝나지 않고 국내에서 정체된 쌀 소비의 새로운 돌파구가 될 수 있을 것으로 내다보고 있다. 임정빈 서울대 농경제학과 교수는 "일본에서 쌀 가격이 두 배 이상 올랐으니 한국에 와서라도 쌀을 구매하는 여행객이 늘어난 것"이라고 짚었다. 이어 "다만 일본의 쌀 관세율이 매우 높기 때문에 한국 쌀의 가격만 보지는 않았을 것"이라며 "국산 쌀의 품질이 높기 때문에 이 부분에서도 합격점이 있을 것"이라고 평가했다. [영종도=뉴스핌] 윤창빈 기자 = 11일 오전 인천국제공항 제1터미널에 중국발 여행객들이 입국하고 있다. 2023.03.11 pangbin@newspim.com 정부 역시 이같은 수요에 대응해 일본 관광객을 대상으로 검역제도 안내·홍보에 나서기로 했다. 현재는 농림축산검역본부를 통한 사전신청, 수출검역, 식물검역증 발급, 일본 통관까지 최소 3단계 이상이 요구된다. 다만 한국 쌀을 일본으로 반출할 때 한국에서 식물검역증을 발급받아야 한다는 사실을 모르는 일본 관광객이 일본에 돌아가 쌀을 폐기하는 일이 생기면서 홍보의 필요성이 대두됐다. 농식품부 고위 관계자는 "지난달 오사카 엑스포 현장 방문을 계기로 일본 농림수산성과 예방할 기회가 주어졌는데 그 자리에서 쌀 검역 문제가 논의됐다"며 "한국 정부는 일본 여행객이 애써 한국 쌀을 구매한 뒤 일본으로 돌아가 폐기하는 일이 없도록 제도 홍보에 만전을 기하겠다"고 전했다. plum@newspim.com 2025-07-03 11:10
사진
내란특검, 尹재판 증인 72명 신청 [서울=뉴스핌] 김신영 기자 = 12·3 비상계엄 관련 내란 사건을 수사 중인 조은석 특별검사팀이 윤석열 전 대통령의 내란 우두머리 혐의 재판에서 증인 72명을 추가 신청했다. 서울중앙지법 형사합의25부(재판장 지귀연)는 3일 내란우두머리·직권남용권리행사방해 혐의로 재판에 넘겨진 윤 전 대통령의 9차 공판기일을 열었다. 조은석 내란 특별검사. [사진=뉴스핌DB] 특검 측은 앞서 1차로 38명의 증인을 신청한 데 이어 이날 재판부에 증인 72명을 추가로 신청하겠다고 밝혔다.  재판부는 오는 10일 열릴 10차 공판에서는 이날 증인신문을 마치지 못한 고 전 처장에 이어 정성우 전 방첩사 1처장(준장), 김영권 방첩사 방첩부대장(대령)을 불러 신문할 예정이다. 정 전 처장은 여인형 전 방첩사령관으로부터 선관위 전산실 통제와 서버 확보를 지시받은 인물이며 김 부대장은 비상계엄 당일 곽종근 전 육군 특수전사령관이 윤 전 대통령으로부터 지시받을 당시 함께 합참 지휘통제실에 있었던 것으로 알려졌다.  한편 이날 재판에서 윤 전 대통령 측은 조은석 특검이 검찰로부터 사건을 이첩받은 절차가 위법해 무효라고 주장했으나, 특검은 "법과 상식에 비춰봤을 때 납득할 수 없는 주장"이라고 반박하며 신경전을 벌였다.  sykim@newspim.com 2025-07-03 20:47
안다쇼핑
Top으로 이동