[서울=뉴스핌] 이동훈 기자 = 과거 1960~1970년대 '구로공단'을 중심으로 한강의 기적을 열었지만 노후 공장지대로 머무는 서울 서남부 지역이 첨단제조업과 도심물류의 거점으로 재도약한다. 

서울 구로·신도림 일대 기계상가 단지는 도심물류와 미래형 업무기능이 융합된 핵심산업 거점으로 탈바꿈한다. 온수산업단지는 첨단제조업지구로 재구조화되고 김포공항 일대엔 도심항공교통(UAM) 복합환승센터가 조성된다.

또 고밀 주거복합단지를 조성해 직장과 주거가 근접한 단지를 만든다. 이를 위해 구로·금천구 일대 준공업지역은 준주거지역으로 용도 변경돼 용적률 400% 수준의 주거복합 단지 조성이 추진될 전망이다. 

27일 서울시에 따르면 이런 내용을 담은 '서남권 대개조구상'이 발표됐다. 서남권 대개조 구상은 '직‧주‧락(職住樂) 미래첨단도시'를 목표로 한다.  

서울 서남부 대개조 대상지역 [자료=서울시]

서울 서남권은 ▲영등포 ▲구로 ▲금천 ▲강서 ▲양천 ▲관악 ▲동작 7개 자치구를 포함한다. 

오세훈 서울시장은 이번 서남권 대개조 구상을 시작으로 매력도시 서울 대개조를 본격화하겠다고 밝혔다. 연내 지구별 제도개선·기본계획 수립 등을 실시하고 내년부터 단계적으로 공사를 시작해 이르면 2026년부터 순차적 입주가 이뤄질 예정이다. 

소비·제조산업 중심지였던 서울서남권은 수도권 공장 이전 정책을 비롯한 80~90년대 수도권 규제와 지식·첨단산업화로의 산업구조 변화로 인해 성장기반이 약해지고 낙후되기 시작했다. 반면 서남권 지역은 가용 부지가 많고 광역급행철도를 비롯해 교통인프라를 확보하고 있으며 이미 형성된 첨단산업 생태계와 서울 청년 33%가 거주하는 등 잠재력이 충분히 큰 지역이란 게 서울시의 분석이다.

이에 서울시는 서남권의 발전 가능성을 적극 활용한 '서남권 대개조'를 통해 새로운 도시혁신 패러다임을 마련한다는 계획이다. '서남권 대개조'는 산업혁신, 주거공간 혁신이라는 대전제 아래 녹색매력을 더한 '新경제·新생활 중심도시'가 핵심비전이다. 

우선 '직'(職)에 해당하는 업무기능 분야에서는 산업혁신을 추진한다. 이를 위해 현행 준공업지역을 미래 융복합산업 집적지로 개편하고 수도권 인접 가용부지를 적극 개발한다는 방침이다. 

먼저 서울 준공업지역의 82%가 몰려 있지만 총량 관리와 규제 위주의 경직적 운영으로 활용도가 떨어졌던 서남권 내 '준공업지역'을 급변하는 산업구조와 다양화된 도시공간 수요에 적합한 '융복합공간'으로 전환한다. 이를 토대로 융복합공간에 산업, 주거, 문화를 비롯한 다양한 기능 융복합을 허용하고 용적률 인센티브도 대폭 개선한다. 이를 위해 도시계획조례 등 제도개선을 연내 완료해 시행할 계획이다. 

서남권 준공업지역 현황 [자료=서울시]

구로기계공구상가, 구로중앙유통단지 등 과거 수도권 산업유통거점 역할을 하던 대형시설은 도심 물류와 미래형 업무기능이 융합된 핵심산업 거점으로 탈바꿈한다. 온수산업단지, 금천 공군부대 등 수도권 도시와 인접한 대규모 저이용 부지는 맞춤형 개발을 추진한다. 온수산단은 첨단제조업 중심공간으로 재구조화하고 여러 차례 개발이 무산됐던 금천 공군부대는 원활한 개발을 위해 용적률과 용도 규제를 푼다.

김포공항 일대는 도심항공교통(UAM)과 도시철도·간선급행버스(S-BRT) 등이 연계된 미래형 교통허브와 항공·모빌리티·첨단재생의료 등 혁신산업 지구로 조성한다. 이를 위해 시는 김포공항 일대를 혁신지구로 지정할 계획이다. 특히 김포공항의 명칭을 '서울김포공항'으로 변경하고 국제선 기능을 강화하는 한편 도심항공교통(UAM)의 선도적 도입으로 글로벌 접근성도 업그레이드한다.

'주'(住) 분야에서는 주거혁신을 추진한다. 공동주택 용적률 400% 등 인센티브를 바탕으로 노후고밀주택에 대한 재정비에 나선다. 

과거 준공업지역 내 공장이전 부지에 무분별한 아파트 건설을 막기 위해 250%로 제한했던 용적률을 최대 400%까지 완화해 녹지와 편의시설 등 생활인프라가 더해진 '직주근접형' 주거지를 조성한다. 연내 도시계획 조례 등 제도개선을 먼저 완료한 후 시행 예정이다.

강서, 양천과 같은 노후 아파트 밀집지역에 대해 노후신도시 특별법에 근거한 재건축사업을 추진토록 하며 노후저층주거지 빌라 밀집지에도 모아주택 사업을 비롯한 정비사업이 확산되도록 지원한다. 아울러 항공고도제한 완화도 차질없이 추진해 노후 저층주거지 정비가 활성화 되도록 한다. 

준공업지역 융복합지구 개발 방향 [자료=서울시]

'락'(樂) 분야에서는 생태하천 복원, 수변공원 조성과 같은 물길과 초록길 확대로 녹색감성도시를 추진한다는 방침이다. 

공원과 수변 거점을 연결하는 보행․녹지네트워크를 확대하고 대규모 정비사업시 민간에 다양한 인센티브를 제시해 개방형 녹지공간을 최대한 확보한다. 둔치공간이 부족해 수변을 활용하기 어려운 지역에는 뉴욕 리틀아일랜드의 수상 피어파크와 같은 수상공원을 조성해 수변친화공간을 늘린다.

서남권을 대표하는 여의도공원, 국립현충원, 관악산공원 등 거점공원은 자연과 문화가 결합된 공간으로 재구조화하고 지역 내 공공시설은 다양한 용도로 복합적으로 활용해 부족한 문화공간을 대체한다.

오세훈 시장은 "60~70년대 국가성장을 주도했던 서남권의 명성과 자존심을 되찾기 위한 도시 대개조 1탄을 시작으로 권역별 대개조 시리즈가 진행될 계획"이라며 "도시공간과 시민의 라이프스타일, 산업경제와 교통인프라까지 도시 전체를 획기적으로 혁신하는 도시대개조를 통해 서울의 도시경쟁력을 끌어 올리겠다"고 힘줘 말했다.

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