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프랑스 내각 62년 만에 붕괴 위기… 야당, 빠르면 수요일 불신임안 제기할 수도

기사입력 : 2024년12월02일 21:57

최종수정 : 2024년12월02일 22:17

내년 예산안 둘러싸고 정부-야당 양보 없는 정면 충돌
정부 "의회 표결 건너뛸 수 있는 헌법 49조 3항 발동 검토"
야권 "바르니에 총리 내각에 대한 불신임 불가피할 듯"

[런던=뉴스핌] 장일현 특파원 = 프랑스의 미셸 바르니에 총리 내각이 붕괴 위기에 처했다. 빠르면 오는 3일 의회에서 내각에 대한 불신임안이 발의될 수 있다는 관측도 나오고 있다. 실제로 바르니에 내각이 무너지면 이는 1962년 조르주 퐁피두 내각이 붕괴한 이후 62년 만의 일이 된다.

바르니에 새 프랑스 총리 [사진=로이터 뉴스핌]

영국 일간 가디언은 2일(현지시간) "바르니에 내각이 적대적인 의회에 의해 퇴출될 수 있는 최대의 위험에 직면해 있다"면서 "야당은 빠르면 수요일에 내각 불신임안을 제출할 수 있다"고 말했다. 이 매체는 "바르니에 내각이 의회 내 중도 좌파로부터 지지를 얻을 가능성이 거의 없다"면서 "그가 살아남을 수 있을지 미지수"라고 말했다.

바르니에 내각은 올해 국민총생산(GDP)의 6.1%에 달하는 재정적자를 내년에는 5% 수준까지 끌어내리려 하고 있다. 이를 위해 600억 유로(약 88조7000억원) 규모의 정부 지출 삭감과 세금 인상 등을 골자로 하는 2025 예산안을 편성했다.

프랑스 하원은 2일 오후 사회보장과 관련된 법안을 심사한다. 건강보험과 국민연금, 가족 지원 등 각종 사회보장에 대한 재정 수입과 지출을 담은 예산안이다. 이 법안은 연금 물가연동제의 부분적 폐지와 고용주의 사회 공헌금 삭감, 처방약 환급 정책의 축소 등의 내용을 담고 있다. 

이에 대해 마린 르펜 원내대표가 이끄는 극우정당 국민연합(RN)은 "국민들의 구매력을 감소시키는 예산안에 동의할 수 없다"며 정부의 예산안을 대폭 수정하라고 요구하고 있다.

프랑스 정부는 국민연합의 강공에 밀려 이미 최초 예산안에서 두 발짝 후퇴한 상태다. 전력소비 세금 인상 계획을 철회했고, 사회보험료 면제 혜택 중단 계획도 추진하지 않기로 했다 

하지만 더 이상의 양보는 불가하다면서 예산안 강행을 주장하고 있다. 바르니에 내각은 만약 야당이 예산안 통과를 끝까지 반대한다면 '헌법 49조 3항'을 발동해 의회 표결을 건너뛰고 예산안을 통과시킬 수 있다고 주장하고 있다. 

하지만 국민연합은 "우리가 요구한 내용들은 물러설 수 없는 레드라인"이라며 "정부가 받아들이지 않을 경우 내각에 대한 불신임안을 추진하겠다"고 공언하고 있다. 

조르당 바르델라 국민연합 대표는 이날 "물론 마지막 순간 기적이 일어날 수는 있을 수 있겠지만 현재로선 우리 당이 (바르니에 내각에 대한) 불신임안을 발의할 것"이라고 말했다.

좌파연합의 한 축인 사회당도 "정부가 49조 3항을 발동하면 바르니에를 축출할 것"이라며 "다른 선택의 여지는 없다"고 말했다. 

프랑스 정부는 마지막까지 협상을 추진하겠다는 입장이다. 정부 대변인은 이날 "정부는 대화에 열려 있다"면서 "마지막 순간까지 법 초안을 수정할 수 있다"고 밝혔다. 

한편 지난 7월 초 치러진 프랑스 총선에서 좌파연합인 신인민전선(NFP)이 180석을 차지해 1위를 차지했고, 국민연합이 142석으로 3위를 차지했다. 두 당이 힘을 합치면 전체 의회 의석 577석의 과반을 필요로 하는 내각 불신임안을 통과시킬 수 있다. 신인민전선은 바르니에 내각 등장 때부터 줄곧 내각 불신임을 추진하겠다고 주장해 왔다. 자신들이 총선 1위를 차지했는데도 총리 지명을 받지 못했다며, 현 바르니에 내각을 인정하지 않겠다는 태도였다.

에마뉘엘 마크롱 대통령은 총선이 끝난 지 2개월 만인 지난 9월 5일 바르니에를 총리에 임명했다. 바르니에 내각이 붕괴하면 마크롱 대통령은 후임 총리는 다시 임명해야 한다. 현재 의회의 의석 배분이나 갈등, 교착 상태 등을 감안할 때 또 다시 프랑스 정국이 혼돈 속으로 빠져들 가능성이 적지 않다는 관측이 나오고 있다.

ihjang67@newspim.com

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어제밤 10시 계엄 전 국무회의 개최 [세종=뉴스핌] 정성훈 최영수 기자 = 윤석열 대통령이 전날 밤 긴급 대국민 담화를 통해 '비상 계엄령'을 선포하는 과정에서 국무총리 보고 절차를 패싱한거 아닌지 의문이 증폭되고 있다.  4일 총리실, 관계부처 등에 따르면 윤 대통령은 비상 계엄령 발표 직전인 밤 10시경 용산청사에서 국무회의를 주재한 것으로 알려졌다. 국무회의에는 한덕수 국무총리를 비롯해 국무위원들이 참석한 것으로 전해졌다. [서울=뉴스핌] 김학선 기자 = 국회의 비상계엄 해제 요구 결의안 가결 소식이 전해진 4일 오전 한덕수 국무총리가 서울 종로구 정부서울청사를 나서고 있다. 2024.12.04 yooksa@newspim.com 다만 해수부, 환경부, 공정위 등 일부 부처 장관은 세종이나 지방, 해외 일정 등으로 불참한 것으로 알려졌다. 한 총리 국무회의 참석 여부와 관련해 국무조정실 및 총리비서실 등에 확인 중이지만, 아직 공식 답변은 받지 못했다. 손영택 국무총리 비서실장은 "지금은 전화를 받지 못한다"고 문자로 짧게 답했다.   정부 고위관계자는 "장관이 계엄령 선포 전과 후 열린 국무회의에 모두 참석했다"고 전했다. 이어 "(국무회의에서) 국무위원들 중 반대나 이견을 표시한 장관은 없었다"고 전했다. 윤대통령 주재의 일방적인 회의였다는 점을 감안하더라도 총리를 비롯한 국무위원들이 비상계엄에 반대의견을 표시하지 않고 암묵적으로 동의한 것은 향후 큰 후폭풍이 일 것으로 예상된다. 벌써부터 대통령실 수석보좌관이 일괄 사퇴의사를 표명했고, 내각도 총사퇴해야 한다는 목소리가 커지고 있다. 헌법 제88조에 따르면 국무회의는 대통령·국무총리와 15인 이상 30인 이하의 국무위원으로 구성한다. 보통 각 부처 장관이 국무위원으로 활동하며 대통령비서실장, 국가안보실장, 대통령비서실 정책실장, 국무조정실장, 인사혁신처장, 법제처장, 식품의약품안전처장, 공정거래위원회위원장, 금융위원회위원장, 과학기술혁신본부장, 통상교섭본부장, 서울특별시장 등이 배석할 수 있다. 국무회의는 구성원 과반수의 출석과 출석구성원 3분의 2 이상의 찬성으로 의결한다. 다만 구성원이 동영상 및 음성이 동시에 송수신되는 장치가 갖춰진 서로 다른 장소에 출석해 진행하는 원격영상회의 방식으로도 가능하다.  아직까지 풀지 못한 의문은 국무총리가 윤 대통령에게 비상계엄 선포를 건의했는지 여부다.  계엄이란 전시·사변 또는 이에 준하는 국가비상사태에서 공공의 안녕질서 유지를 위해 행정·사법권을 군으로 이관하고 헌법에 보장된 국민 기본권을 제한하는 것을 말한다. 계엄 선포권은 대통령에게 있으며, 국방부 장관 또는 행정안전부 장관이 국무총리를 거쳐 대통령에게 건의할 수 있다. 대통령이 국무회의를 소집해 총리가 참석했을 수는 있지만, 계엄 선포 절차 과정에서 총리에게 보고되지 않았을 수도 있다.  한 총리는 국무회의에 참석한 이후 광화문 정부서울청사로 이동해 간부들과 비상회의를 한 뒤 오전 2시 30분께 퇴청했다.   [서울=뉴스핌] 이형석 기자 = 윤석열 대통령이 4일 새벽 담화문을 발표하고 있다. 윤 대통령은 "바로 국무회의 통해 국회 요구 수용해 계엄 해제할 것. 다만 즉시 국무회의 소집했지만 새벽인 관계로 아직 의결 정족수가 충족되지 못해 오는 대로 바로 계엄 해제하겠다"고 말했다. 2024.12.04 leehs@newspim.com 한편 앞서 윤 대통령은 전날 10시 23분경 긴급 대국민 담화를 통해 비상계엄을 선포한 바 있다. 비상계엄 해제는 윤 대통령 담화문 발표 이후 6시간여 만이다. 비상계엄령 선포와 함께 계엄사령부 포고령이 발령되면서 전날 오후 11시부로 대한민국은 비상계엄 체계에 들어갔다. 이에 국회에 계엄군이 출동해 장악을 시도했다. 국회는 이날 오전 1시경 비상계엄 해제요구안을 본회의에 상정시켜 국회의원 190명 참석에 전원 찬성으로 가결했다. 헌법 제77조에 따르면 '국회가 재적의원 과반수의 찬성으로 계엄의 해제를 요구한 때 대통령은 이를 해제하여야 한다'고 명시돼 있다. 이에 따라 국회에 출동했던 계엄군도 철수했다. 비상계엄은 1979년 당시 박정희 대통령이 시해된 10·26사건을 계기로 마지막 선포된 뒤 45년 만이다. jsh@newspim.com 2024-12-04 09:52
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