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[2025 국방 전망] '제2의 불법 계엄·내란' 막을 인적 청산·제도 정비 주목

기사입력 : 2025년01월01일 10:17

최종수정 : 2025년01월01일 10:17

김선호 장관대행-김명수 합참의장 체제
국방부·軍 내부 빠르게 '안정관리' 평가
국방부·합참·각군 실질적인 문민화 주목
민간인 출신 국방장관 발탁 여부 관건
합참의장 군령권 확고한 보장도 시급
육사 '순혈주의'·軍 '선민의식'도 적폐
'학연·지연·출신·근무연' 청산 초미 관심

[서울=뉴스핌] 김종원 국방안보전문기자 = 2025년 을사년(乙巳年) 새해가 밝았다. 국방 분야는 지난해 불법 비상계엄 선포와 내란 사태로 역사적 오명의 중심에 섰다.

45년 만에 불법 계엄과 내란 선동의 주동자이며 동조자, 부역자로서 국방부와 군(軍) 관계자들이 줄줄이 구속 소환되고 기소되면서 씻을 수 없는 역사의 죄인이 다시 한번 됐다.

12·3 불법 계엄과 내란 사태와 관련해 현재까지 경찰청 국가수사본부가 밝힌 피의자는 모두 45명이고, 그 중 현역 군인은 17명이며 예비역은 2명이다.

윤석열 대통령과 김용현 전 국방장관이 2024년 10월 1일 경기 성남시 서울공항에서 열린 건군 76주년 국군의 날 기념식에서 열병하고 있다. [사진=뉴스핌 DB]

이번 계엄 사태의 핵심 인물인 김용현 전 국방부 장관을 비롯해 박안수 육군참모총장, 여인형 국군방첩사령관, 문상호 국군정보사령관, 곽종근 특전사령관, 이진우 수방사령관 등이 줄줄이 구속됐다.  

사실상 육군사관학교 출신들의 군대에서의 '근무 인연'으로 인한 전·현직 군인들의 불법 계엄과 내란 사태 주동과 주역이 됐다.

육사 출신이라는 '순혈주의'와 비뚤어진 '선민의식'이 대한민국 국방부와 군을 45년 만에 '다시 한번 계엄'이라는 그야말로 헌법을 유린하는 역사적 죄인으로 만들었다.

12·3 불법 비상계엄과 내란 사태에 연루된 국방부 직원과 군인, 그리고 대통령실 국가안보실 관계자, 군 출신 예비역들에 대한 대대적인 조사가 이뤄질 것으로 보인다.

계엄과 내란 사태에 연루된 자들을 찾아내 직위 해제하고 조사하며 군으로부터 격리하는 작업이 이행될 것으로 예상된다.

국군 통수권자였던 윤석열 대통령이 2024년 5월 1일 용산 대통령실에서 군(軍) 전반기 중장 진급·보직 신고를 받고 있다. [사진=대통령실]

현재 김선호 국방부 장관 직무대행과 '군 서열 1위' 김명수(해군 대장) 합참의장이 국방부와 군 내부 조직을 빠르게 안정화하면서 군사대비태세를 유지하고 있다는 평가를 받고 있다.

이에 따라 일단 국방부와 군 조직은 '김선호 직무대행-김명수 합참의장' 체제로 갈 것으로 예상된다. 계엄과 내란 사태가 어느 정도 정리되고 국정이 안정화되면 국방부와 군의 실질적인 문민화 개혁 작업이 시작될 것으로 보인다.

초급 장교와 부사관을 양성하는 군 간부 교육제도부터 국방부와 군의 인적 청산, 문민화를 위한 제도와 시스템 정비가 전방위로 이뤄질 것으로 전망된다.

특히 국방부와 합참에 대한 실질적인 인적 청산과 문민통제 시스템을 어떻게 구조적이고 입체적으로 제도화할 것인지에 대한 전면적인 검토와 뼈대를 세우는 개혁이 이뤄질 것으로 보인다.

무엇보다 국방부와 합참, 육해공군·해병대, 국가안보실, 방위사업청, 국직기관, 군 유관기관들에 대한 계엄과 내란 선동·동조에 대한 과감한 인적 청산과 제도 정비가 우선될 것으로 예상된다.

[서울=뉴스핌] 윤창빈 기자 = 박안수(맨 앞) 육군참모총장이 2024년 12월 10일 국회 국방위원회에서 열린 12·3 비상계엄 관련 긴급 현안 질의에서 의원 질의를 듣고 있다. 2024.12.10 pangbin@newspim.com

국방부와 군 내부 개혁의 속도도 중요하지만 방향성도 더 중요하다는 지적이다. 군 내부에도 개혁적인 목소리를 내는 능력 있는 장성들과 군인들도 적지 않다.

군 내부의 갈등을 최소화하면서 속도감 있게 제대로 된 개혁과 혁신을 전면적으로 해야 한다는 군 안팎의 의견이 나온다.

군대 인연과 지연, 학연을 떠나 육·해·공군·해병대와 사관·비사관 출신을 따지지 말고 '기계적인 균형'이라도 최소한 맞춰 가면서 국방부와 군 개혁을 이뤄야 한다고 전문가들은 제언한다.

이 과정에서 가장 중요한 핵심은 민간인 출신 국방부 장관이 대한민국 국방 수장이 될 수 있느냐다. 그러면서 '군 서열 1위' 합참의장의 실질적인 '군령권'을 확고하게 보장해 줄 수 있는 시스템을 갖출 수 있느냐의 문제다.

2025년 을사년에 국방부와 군이 뼈를 깎는 참회와 성찰을 통해 다시는 불법 비상계엄과 내란 사태의 주동자와 동조자가 되지 않겠다는 개혁의 원년이 될지 주목된다.

일부 비뚤어진 전·현직 정치 군인들로 인해 국방부와 군이 더 이상의 치명상을 입는 일이 반복돼선 안 된다는 목소리에 제대로 응답할 수 있을지 초미의 관심사다.

kjw8619@newspim.com

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다음달 10일 2차 소비쿠폰 기준 나온다 [세종=뉴스핌] 양가희 기자 = 행정안전부가 2차 민생회복 소비쿠폰 지급기준을 이르면 내달 초 발표할 예정이다. 상위 10% 구분 기준은 부동산 및 금융소득 등을 살펴 이달 중 기준 수립 준비에 나선다. 한순기 행안부 지방재정경제실장은 8일 정부세종청사 행정안전부에서 열린 민생회복 소비쿠폰 간담회에서 "9월 10일 정도에 2차 (소비쿠폰) 기준을 발표할 것"이라고 밝혔다.  한 실장에 따르면 2차 지급 기준 준비는 이달 중 시작된다. 그는 "보건복지부와 건강보험공단을 만나 기준을 짜야 한다"며 "2021년 사례를 보면 1인가구는 특례를 가산했고, 맞벌이가구는 뺐다"고 설명했다. [서울=뉴스핌] 류기찬 인턴기자 = 한국신용데이터(KCD)가 4일 민생회복 소비쿠폰 카드 매출 분석 결과를 공개했다. 민생회복 소비쿠폰 지급이 시작된 지난 21일부터 27일까지 자영업자 매출 증감률은 전주 대비 평균 2.2% 증가한 것으로 나타났다. 이날 오후 서울 시내의 한 매장에 민생회복 소비쿠폰 사용가능 안내문이 붙어있다. 2025.08.04 ryuchan0925@newspim.com 한 실장은 "고액 자산가인데 건보료만 적게 내는 경우도 있다"며 "(행안부의) 부동산 데이터나 국세청 금융소득 데이터를 활용해 직장 가입자 중 고액 자산가를 선별할 것"이라고 덧붙였다. 지난달 21일부터 이달 7일까지 소비쿠폰 지급 현황에 따르면 전체 신청자는 4818만명으로, 전체 지급대상자의 95.2%가 신청을 마쳤다. 지급액은 8조7232억원으로 집계됐다.  사용 현황은 신용·체크카드 지급액 5조8608억원 가운데 절반가량인 3조404억원(51.9%)이 소비됐다. 이날 처음 공개된 지역별 신용·체크카드 소비율을 보면 서울보다 지역이 높은 편이었다. 제주가 57.2%로 가장 높았고 이어 인천 54.7%, 울산 54.6%, 광주 54.5%, 충북 54.1%, 대전 54.0%, 부산 53.7% 등이었다. 한 실장은 "비수도권에 3만원·5만원 더 준 부분도 있지만, 지역 영세소상공인 매출로 이어져 의미 있는 숫자"라며 "10%포인트(p) 차이는 아니지만 2~3%p라도 높은 것은 그만큼 비수도권이 어려웠다는 방증이자 (소비쿠폰이) 사용되고 있다는 신호"라고 말했다. 행안부는 2차 소비쿠폰 지급을 위한 예산에는 문제가 없다는 입장이다. 한 실장은 "사업 전체 13조9000억원 가운데 1조8000억원만 지방(예산)이고 나머지 12조1000억원가량이 국비다"라며 "(국비에서) 8조1000억원을 먼저 내렸고, 기획재정부 협조를 구해 이달 중순 정도에 4조1000억원을 조속하게 받기로 했다"고 말했다. [자료=행정안전부] 2025.08.08 sheep@newspim.com 한 실장은 "(소비쿠폰 2차 지급에 앞서) 지방채 발행이 필요 충분 조건은 아니고 충분조건 정도 될 것"이라며 "(지방재정법 통과는) 9월 본회의까지 하도록 목표를 잡고 있다"고 덧붙였다. 이번 추가경정예산안(추경)에는 민생쿠폰 관련 연구용역 예산 2억원도 담겼다. 소비쿠폰 등 현금성 지원에 대한 효과를 철저하게 분석한다는 취지다. 한 실장은 "민생쿠폰 추경에 연구용역비 2억원이 담겼다"며 "과거 2020~2021년 효과가 있냐 없냐 등 많은 비판이 있었다. 연구 용역을 제대로 하려는 것"이라고 설명했다. 조세정책연구원이나 KDI 등과 연구한다는 것이 행안부 현재 계획이다. 행안부는 하나로마트에서 사용할 수 있는 지역을 확대한다는 계획도 이날 밝혔다. 그간 도서산간지역 소비쿠폰 사용처가 제한적이라는 비판이 꾸준히 제기된데 따른 것이다.  한 실장은 "면 단위에서 동네에 마트 등이 전혀 없는 경우가 있어 하나로마트 121곳에서 현재 사용 가능하다"면서도 "현장을 가 보니 마트가 있어도 너무 영세해 고기나 채소 등 신선식품을 사기 어려운 경우가 있었다. 현재 시장·군수 대상으로 수요조사를 하고 있고, 빠른 시일 내로 하나로마트 사용처를 추가 지정할 것"이라고 말했다. 한 실장은 또 "추가 소비 진작 대책을 관계부처와 많이 만들고 있다"며 "행안부는 수도권 기업, 공기업, 관공서 등과 비수도권 간 자매결연을 맺는 소비진작 대책을 만들고 있다"고 밝혔다. sheep@newspim.com 2025-08-08 16:11
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