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[기획] 창의·기술·유통…고양시, 농업창업도시 '우뚝'

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공유주방 기반 농산물가공지원센터, 기획~유통 원스톱 지원
딸기막걸리·장미청 등 농업인 아이디어, 소비자 식탁에 그대로
이동환 고양시장 "생산부터 전 과정 지원…농업인 성장 견인"

[고양=뉴스핌] 최환금 기자 = 고양특례시는 '농산물가공지원센터' 혁신을 통해 기존 단순 가공시설을 한층 뛰어넘어, 농업인의 창의·기술·유통을 통합 지원하는 전방위 창업 플랫폼을 구축했다.

고양시는 2017년 덕양구 원흥동 농업기술센터 내 센터를 개소한 뒤, 2023년 9월 현재의 공유주방 방식으로 전환하며 맞춤형 창업 지원 체계를 확립했다. 창업을 희망하는 농업인의 진입장벽(설비·인증·식품안전 등)을 실질적으로 낮춘 혁신적 정책 추진의 주체다.

이동환 고양특례시장. [사진=고양시] 2025.08.04 atbodo@newspim.com

이동환 고양특례시장은 "농산물가공지원센터는 단순 시설이 아니라 농업인이 직접 제품을 개발·시장에 진출하는 창업의 거점"이라며 "생산부터 가공·유통까지 전과정 지원으로 농업인 자립과 성장을 견인할 것"이라고 강조했다.

시정 주도 아이디어 상품화…맞춤형 지원

고양특례시는 해마다 농업인 아이디어 공모를 직접 열고, 2024년엔 '딸기 막걸리', '꽃청'과 같은 지역색 짙은 신제품을 개발했다. 고양 특화 쌀(가와지 1호), 지역 딸기, 식용꽃 등 '고양 브랜드'가 명확히 드러나도록 기획했다.

고양시 농산물가공지원센터 전경. [사진=고양시] 2025.08.04 atbodo@newspim.com
공유주방 전경. [사진=고양시] 2025.08.04 atbodo@newspim.com

올해는 장미청, 사탕수수 조청 등 상온 유통 가능한 제품까지 확대하며, 표준제조 매뉴얼도 자체 개발·보급 중이다. 시는 기술·교육·공간을 연계해 농업인 누구나 아이디어를 실현할 수 있는 지원생태계를 구축했다.

교육·제도서 공간까지…전방위로 농업 창업 지원

고양특례시는 시설·장비 확충(2층 793㎡), 신조례 제정, 지역농산 가공 확대 등으로 각종 참여기회를 넓히고, 위생·세무·개발·행정 실무까지 아우르는 실전 교육도 체계적으로 지원하고 있다.

공유주방 내부. [사진=고양시] 2025.08.04 atbodo@newspim.com
농산물가공지원센터에서 교육을 받고 있는 창업인들. [사진=고양시] 2025.08.04 atbodo@newspim.com

센터 자체 운영 또한 기존 위탁방식에서 벗어나 농업인 각자가 독립 사업자로 직접 제품 생산이 가능한 구조로 개선했다. 이에 따라 2023년 이후 17건의 신규 창업, 60여 품목제조보고가 실적을 내며 실제 성과로 이어지고 있다.

지역 로컬푸드 순환형 창업 생태계 조성

고양특례시는 생산~유통 전과정이 연결되는 선순환 생태계 구축에 집중한다. 로컬푸드 직매장과 협력해 2025년에는 공유주방 개발 42종 농가공품을 전시·홍보, 생산자와 유통자가 직접 만나 소통하는 장도 마련했다.

장미꽃차, 들깨강정, 비트환 등 37개 제품은 이미 로컬푸드 직매장에 입점·판매 중이며, 농협고양유통센터 대화점에서 정식 판매 등 다양한 유통채널로 확장됐다.

2025년 로컬푸드 직매장 간담회. [사진=고양시] 2025.08.04 atbodo@newspim.com
농협고양유통센터 대화점에 입점한 공유주방 생산 제품. [사진=고양시] 2025.08.04 atbodo@newspim.com

안전성 강화를 위한 HACCP(위해요소중점관리) 인증 추진, 아이디어 상품 개발 등 고양특례시 주도의 체계적 육성 전략이 빛을 내고 있다.

이처럼 고양특례시는 주도적으로 농산물가공지원센터를 창업 플랫폼으로 진화·확장시키며, 농업의 산업적 부가가치 증대와 농가 소득안정, 지역경제 활성화라는 세 마리 토끼를 한 번에 잡아낸 선진 행정의 롤모델로 자리매김했다.

이에 지역 농업을 시정 미래산업으로 키우려는 의지가 기획부터 유통까지 도시 생태계를 이끌고 있다는 평가를 받는다.

atbodo@newspim.com

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법원, 홍콩ELS 불완전판매 인정 안 해 [서울=뉴스핌] 정광연·박민경 기자 = 2조원 규모의 홍콩H지수 주가연계증권(ELS) 불완전판매 과징금을 둘러싼 금융당국의 2차 제재심의위원회(제재심)를 앞두고, 민사소송에서는 은행 등 판매사가 잇따라 승소하는 사례가 나오고 있다. 특히 전체 투자자의 90% 이상을 차지하는 '재투자자'에 대해서도 은행 책임을 폭넓게 인정한 금융당국과 달리, 법원은 원금 손실 가능성을 충분히 인지한 상태에서 투자가 이뤄졌다고 판단하면서 투자자 책임을 명확히 했다. 향후 과징금 부과를 둘러싼 법적 공방에서 중요한 변수로 작용할 수 있다는 관측이 나온다. 28일 뉴스핌이 확보한 판결문에 따르면 서울중앙지방법원 제22민사부는 지난 16일 홍콩ELS 관련 손해배상 청구 소송에서 원고인 투자자 A씨의 청구를 기각했다. 해당 소송은 투자자가 은행을 상대로 10억원 규모의 손해배상을 요구한 사건으로, 개인 소송으로는 청구 금액이 크고 금융당국이 불완전판매를 인정한 사안이라는 점에서 주목을 받아왔다. [서울=뉴스핌] 정광연 기자 = 2026.01.28 peterbreak22@newspim.com 원고 측은 ▲ 은행이 해당 상품의 원금손실 가능성을 충분히 설명하지 않았다는 점 ▲은행이 자율배상을 진행한 것은 법적 과실(불완전판매)을 인정한 것이라는 점 ▲금융상품에 대한 지식이 부족하고 위험투자(원금손실)를 원치 않은 고객에서 은행이 고위험 상품을 권유했다는 점 등을 주장하며 은행측의 손실 배상을 요구했다. 법원은 해당 주장을 모두 기각했다. 재판부가 특히 주목한 부분은 투자자의 과거 투자 이력이다. 법원은 판결문에서 "원고는 이 사건 상품 가입 이전까지 12차례 ELS 상품에 가입했고, 주가연계펀드(ELF)에도 2차례 투자한 경험이 있다"며 "원금 손실 가능성을 알지 못했고 은행이 이를 충분히 설명하지 않았다는 주장은 받아들이기 어렵다"고 판단했다. 이 같은 판단이 주목받는 이유는 홍콩ELS 가입자 대부분이 재투자자이기 때문이다. 금융감독원에 따르면 은행과 증권사를 통해 홍콩ELS에 투자한 전체 고객 중 최초 투자자는 8.6%에 불과하며, 나머지 90.8%는 과거 ELS 관련 상품에 투자한 경험이 있는 고객이다. 은행권은 그동안 ELS 상품의 구조상 과거 투자 경험이 있다면 원금 손실 가능성을 몰랐다는 주장은 성립하기 어렵다고 주장해 왔다. 주가 연계 구조를 이해하고 수익과 손실을 경험한 뒤 재투자를 결정한 것으로 봐야 한다는 논리다. [서울=뉴스핌] 정광연 기자 = 2026.01.28 peterbreak22@newspim.com 반면 금융감독원은 과거 투자 경험이 있는 고객에게도 원금 손실의 30~65%를 자율배상하도록 하고, 투자 경험이 많을수록 2~10%포인트를 차감하는 방식을 적용했다. 은행권이 자율배상안에 강한 불만을 제기한 배경이다. 법원의 판단은 이번 판결에 그치지 않고 유사한 ELS 관련 분쟁에서도 나타난다. 서울중앙지방법원 제17민사부는 지난해 9월 금융사와 투자자 간 부당이득금 반환 소송에서 "투자자가 여러 차례 ELS 상품에 가입했고, 스스로 하락 한계가격(낙인 배리어) 등을 언급한 점 등을 고려할 때 금융사가 투자자를 기망했다고 보기 어렵다"며 투자자 패소 판결을 내렸다. 같은 해 11월 ELS 특정금전신탁 투자금 반환 소송에서도 재판부는 "원고가 2016년 이후 동일·유사한 구조와 위험 등급의 ELS 상품에 19차례 가입한 이력이 있다"며 청구를 기각한 바 있다. 오는 29일 열리는 2차 제재심을 앞두고 KB국민은행, 하나은행, 우리은행, 신한은행, 농협은행 등 은행권은 2조원에 달하는 과징금 규모를 줄이는 데 총력을 기울이고 있다. 현행법상 과징금은 최대 75%까지 감면이 가능하며, 은행들은 이미 1조3000억원 규모의 자율배상을 진행했다. 과징금이 확정될 경우 재무 건전성에 미치는 영향이 적지 않은 만큼, 기대만큼 감면이 이뤄지지 않으면 행정소송 등 법적 대응도 검토하고 있는 것으로 알려졌다. 잇따른 법원 판결이 제재심은 물론, 이후 금융당국과 은행 간 법적 공방에도 상당한 영향을 미칠 것이라는 관측이 나오는 이유다. 시중은행의 한 관계자는 "제재심이 진행 중인 상황에서 구체적인 입장을 밝히기는 어렵다"며 "법원 판결 역시 최종심은 아니기 때문에 참고 자료로 보고 있다. 과징금 감면을 위해 최선을 다하겠다"고 말했다. peterbreak22@newspim.compmk1459@newspim.com 2026-01-28 11:18
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
이 내용에 포함된 데이터와 의견은 뉴스핌 AI가 분석한 결과입니다. 정보 제공 목적으로만 작성되었으며, 특정 종목 매매를 권유하지 않습니다. 투자 판단 및 결과에 대한 책임은 투자자 본인에게 있습니다. 주식 투자는 원금 손실 가능성이 있으므로, 투자 전 충분한 조사와 전문가 상담을 권장합니다.
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