[서울=뉴스핌] 정영희 기자 = 지난해 국내 건설수주가 전반적인 회복세를 보이며 양적 성장을 이뤄냈으나, 산업 내 구조적 불균형은 오히려 악화한 것으로 나타났다. 수도권과 대형 건설사, 건축 부문으로 일감이 쏠리면서 중소기업과 지역 경제의 시름이 깊어지고 있어 체질 개선이 시급하다는 지적이 나온다.

7일 한국건설산업연구원(이하 '건산연')은 '2025년 부문별 건설수주 현황 분석과 시사점' 보고서를 통해 이 같이 밝혔다.

국가데이터처 자료 분석 결과 지난해 전체 건설수주액은 205조4000억원으로 전년 대비 5.1% 증가했다. 대한건설협회의 전 회원사 대상 통계에서도 전년 대비 1.5% 늘어난 221조1000억원을 기록했다. 이는 역대 최고치를 기록했던 2022년과 비교하면 각각 4.9%, 11.0% 낮은 수치로 일선 현장의 실질적인 체감 경기는 여전히 어려운 수준이다.

특히 대형기업과 중소기업 간의 수주 양극화가 심화됐다. 상대적으로 규모가 작은 기업들의 실적을 유추할 수 있는 두 기관 통계 간 수주액 차이는 2021년 34조2000억원에서 2022년 32조3000억원(-5.6%), 2023년 30조7000억원(-4.9%)으로 감소했다. 2024년 22조4000억원(-27.0%)에 이어 지난해에는 15조7000억원으로 전년보다 29.9%나 급감했다.

중소기업의 주요 먹거리인 공공부문 수주액 격차는 2023년 26조2000억원에서 2024년 16조6000억원(-36.6%), 2025년 11조6000억원(-30.1%)으로 2년 새 반토막 났다. 같은 기간 민간부문 격차 금액은 2023년 4조5000억원에서 2024년 5조8000억원으로 28.9% 증가했다가, 2025년 4조1000억원으로 다시 29.3% 감소했다.

이지혜 건산연 연구위원은 "대기업 중심의 수주 확대와 중소업체의 수주 위축이 병존하고 있어 산업 생태계의 안정성 확보가 필요하다"며 "공공시장 내 수주 구조 양극화를 완화하고 중소업체의 참여 기반을 넓히는 공공발주 전략이 강화돼야 한다"고 강조했다.

공사 부문별 불균형도 심각한 문제로 떠올랐다. 건축수주는 2023년 116조6000억원에서 2024년 136조9000억원(17.4%), 2025년 157조2000억원(14.8%)으로 상승세를 보이며 전체 수주 실적을 견인했다. 동기간 토목수주는 59조8000억원에서 58조6000억원(-2.0%), 48조2000억원(-17.7%)으로 하락해 대비를 이뤘다.

지역별로는 수도권 집중 현상이 가속화하며 지역 간 격차를 키웠다. 2023년 87조4000억원 수준이던 수도권 전체 수주는 2024년 114조3000억원(30.8%), 2025년 128조4000억원(12.3%)으로 가파르게 치솟았다. 지방 수주는 2023년 89조원에서 2024년 81조2000억원(-8.8%), 2025년 77조원(-5.2%)으로 연달아 떨어지며 역전 현상이 굳어졌다.

지난해의 경우 공공수주마저 수도권(27조6000억원)이 지방(26조1000억원)을 근소하게 앞지른 쏠림 현상이 관찰됐다. 경기도가 16조5000억원으로 가장 컸고 서울이 8조2000억원, 경남이 4조9000억원으로 그 뒤를 이었다.

이 연구위원은 "2년 연속 감소 추세인 토목 중심의 공공투자를 보완해 SOC(사회간접자본) 투자의 약화 흐름을 막고, 건설산업의 장기 성장 기반 유지 및 공공 안전을 확보해야 한다"며 "건설수주의 수도권 집중 현상을 완화하고 지방 수주 감소에 대응하기 위해 지역 균형형 투자를 확대함으로써 수주 격차를 줄이고 지방 경제 활성화 기반을 강화할 필요가 있다"고 조언했다.

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