[서울=뉴스핌] 조수민 기자 = 서울의 대표 명소인 남산이 자연과 관광·여가 기능을 결합한 도심 속 생태·관광 거점으로 탈바꿈한다. 훼손된 숲과 식생을 복원하고 정상부에는 서울 도심을 한눈에 내려다볼 수 있는 360도 전망대를 조성한다.

서울시는 이 같은 내용을 담은 '남산 일대 도시재생활성화계획'을 12일 고시한다고 밝혔다. 이번 계획은 남산과 명동·예장공원 일대 약 311만㎡를 대상으로 한다. 중구 명동·회현동·필동·장충동과 용산구 용산2가동·후암동·이태원2동·한남동 일대가 포함된다.

서울시는 '생태와 여가가 공존하는 글로벌 생태·관광 거점, 남산'을 비전으로 활력·연결·회복·체험 등 4개 분야에서 총 15개 사업을 추진한다. 이 가운데 8개 마중물사업에 2031년까지 192억원을 투입할 예정이다.

서울시는 2024년 10월 남산 일대를 도시재생활성화지역으로 지정한 뒤 주민 공청회, 시의회 의견 청취, 관계기관 협의 등을 진행했다. 올해 5월 20일 도시계획위원회에서 활성화계획 수립안이 원안 가결됐다. 이후 투자심사 등 후속 절차를 거쳤다.

우선 남산의 생태적 가치 보전과 자연성 회복을 위한 숲 생태계 복원 사업을 추진한다. 무분별하게 형성된 샛길을 통합하거나 폐쇄해 훼손된 생태환경을 복원하고, 연차별 숲길 정비를 통해 생태 보전과 시민 이용이 조화를 이루도록 관리할 계획이다.

남산 전역의 훼손지와 식생을 복원하고 생물서식공간도 조성한다. 아울러 '지속가능한 남산 기본계획'을 수립해 생태환경 보전·복원과 여가 공간 조성, 시설 정비 등을 아우르는 중장기 관리 체계를 마련할 방침이다.

관광·여가 공간도 확충한다. 남산 정상부에는 서울 도심을 360도로 조망할 수 있는 '남산오름 360 전망대'를 조성한다. 주요 조망거점 8곳도 정비해 시민과 관광객에게 다양한 볼거리와 휴식공간을 제공할 예정이다.

남산 북측·남측 순환로에는 특색 있는 테마 보행길과 계절 경관을 조성한다. 휴게·편의시설과 체육시설도 정비해 시민들이 남산을 더욱 편리하게 이용할 수 있도록 할 계획이다.

남산과 주변 도심을 연결하는 보행환경 개선 사업도 추진한다. 명동에서 예장공원을 거쳐 남산까지 걸어서 이동하기 쉽도록 삼일대로·퇴계로·명동8길·명동9길 일대 보행환경을 개선한다.

남산 테마길 진입부 4곳과 예장공원 주변 공간도 정비한다. 이를 통해 남산을 찾는 관광객들의 발길이 회현동·필동·장충동 등 주변 상권으로 이어지도록 유도할 방침이다.

남산 곤돌라 사업도 이번 계획에 포함됐다. 남산 곤돌라는 명동역 인근 예장공원에서 남산 정상부까지 약 832m를 연결하는 사업이다. 시간당 1600명 이상을 수송할 수 있도록 계획돼 기존 케이블카보다 3배 이상 높은 수송 능력을 갖출 전망이다.

서울시는 곤돌라를 통해 시민과 관광객의 이동 편의를 높이고 휠체어 이용자 등 교통약자의 남산 접근성을 개선하겠다는 구상이다. 향후 곤돌라 운영 수익은 도시재생기금 내 '남산생태여가계정'으로 운용해 남산의 생태환경 복원과 여가환경 개선에 재투자할 계획이다.

다만 현재 곤돌라 공사는 도시관리계획 변경 관련 소송으로 중단된 상태다. 서울시는 도시자연공원구역 내 궤도시설 등의 높이 제한을 완화하는 '도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 시행령'의 조속한 개정을 요청하고 있다. 해당 개정안은 지난해 6월 입법예고됐으나 아직 개정되지 않았다.

서울시는 기존 케이블카가 1962년부터 동일 사업자에 의해 운영되면서 이용객 대기 불편과 교통약자 접근성 문제가 지속적으로 제기돼 왔다고 설명했다. 개정된 궤도운송법에 따라 기존 사업자의 재허가 절차가 예정된 만큼 장기 독점 구조를 개선하고 교통약자의 이동권을 보장하기 위한 대체 이동수단이 필요하다는 입장이다.

8개 마중물사업별 투자액은 남산 생태환경 복원 16억원, 남산 360도 전망대 및 조망거점 조성 37억1000만원, 남산 주변부 보행접근성 강화 21억1000만원, 남산 테마길 입구 경관개선 18억9000만원이다.

이 밖에 곤돌라 주변 지역 도시관리 28억3000만원, 남산 환상숲길 조성 39억1000만원, 남산 순환로 계절경관 조성 26억원, 지속가능한 남산 기본계획 마련 5억5000만원을 투입한다.

강석 균형발전본부장은 "이번 활성화계획은 남산의 자연을 회복하고 지속가능한 생태·여가 공간으로 나아가는 중요한 기반"이라며 "생태 복원부터 관광·여가 강화까지 종합적으로 추진해 남산을 서울을 대표하는 글로벌 생태·관광 거점으로 만들어 나가겠다"고 전했다. 

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