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"아 옛날이여", 몰락의 길 걷는 중국 도시들

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과도한 자원의존…산업구조 전환에 시름

[뉴스핌=이지연 기자] 한때 호황을 누리며 잘 나갔던 중국 도시들이 경제 침체와 보조를 맞추듯 몰락의 길을 걷고 있다.

이 도시들은 한때 풍부한 자원과 특수한 산업으로 번영을 누렸지만, 자원이 고갈되고 산업이 쇠퇴하면서 자연스레 ‘경제신화’의 뒤안길로 퇴장하고 있다.

◆ 어얼둬쓰(오르도스): ‘유령도시’로 전락한 부자 석탄도시

네이멍구 어얼둬쓰 <이미지=바이두(百度)>

네이멍구 3선도시 어얼둬쓰(鄂爾多斯)는 GDP로 한때 홍콩을 앞지르고, 집값이 베이징과 상하이를 넘어서는 등 찬란한 경제신화를 이룩했던 도시다.

석탄산업이 이곳 경제총량의 70%, 재정수입의 50%를 떠받친 적이 있을 정도로 석탄을 통해 막대한 부를 쌓았다. 쌓인 돈은 부동산으로 대거 유입되면서 집값이 천정부지로 치솟았다.

하지만 2011년 이후 석탄가격이 폭락하고 부동산 시장이 침체하면서 어얼둬쓰는 채무위기에 빠지고 만다. 석탄에 대한 과도한 의존, 환경파괴, 단순한 산업구조, 부동산 투기로 인한 버블이 복합적으로 얽힌 결과였다.

몇 년전부터 어얼둬쓰는 장비제조 중심의 산업구조 전환을 꾀하고 있다. 중국 500대 기업과 하이테크 기업을 유치하기도 했다. 1000억위안 규모의 산업 클러스터 및 산업단지 조성을 목표로 삼으며 석탄에 대한 의존도를 낮추고 있다.

◆ 산시성 선무현: 석탄왕국의 몰락

어얼둬쓰와 마찬가지로 석탄을 통해 막대한 부를 쥔 산시성(陜西省) 선무현(神木縣)은 무상의료·무상교육을 실시해 주목을 받았던 석탄왕국.

하지만 석탄시장이 침체하자 자금줄이 뚝 끊기면서 대규모 불법 자금모집 사건이 터지기도 했다. 석탄산업에 의지하던 물류, 상업, 석탄기계 등도 줄줄이 망했다. 마구잡이식 석탄 채굴로 인한 환경오염도 심각한 수준.

현지 정부는 자선공익기금을 모집하고, 기술혁신 농업혁신 등을 외치고 있지만 현실은 녹록치 않은 상황이다.

◆ 간쑤성 위먼: 기름에 울고 웃고…인재유출 심각

1939년 간쑤성(甘肅省) 위먼(玉門)에서 유전이 발견되면서 지역 경제가 활성화됐다. 이 지역에서 시추된 석유가 해방(1945년) 전까지 중국 석유 총 생산량의 90% 이상을 담당할 정도였다. 1949년 성립된 신중국(중화인민공화국)은 인재와 기술을 위먼에 대거 유입시켰다. 전성기 때는 인구가 약 11만명에 달할 정도로 경제호황을 누렸다.

하지만 과도한 채굴로 석유 생산량이 급감하면서 위기에 봉착하고 말았다. 2009년에는 인구가 3만명 이하로 쪼그라들었으며, 기업은 줄도산하고 자영업자는 급감했다. 기업과 주민의 예금액은 외부로 대거 유출됐다. 또한 고소득·고소비의 고급인재는 유출되고, 대신 가난한 농민이 유입됐다.

현재 위먼은 풍력발전으로 노선을 선회해 간쑤성 제1의 풍력발전 기지로 거듭났다. 하지만 석유화학 산업에 대한 의존도는 여전히 높은 상황이다. 

◆ 후베이성 황스: 금광석·철광석의 도시

후베이성(湖北省) 황스(黃石)는 풍부한 금광석과 철광석으로 유명하다. 후베이성 금광석·철광석 매장량의 88%, 23.7%가 황스에 있다. 이렇다 보니 도시 전체가 풍부한 자원에만 기대는 상황.

물론 황스시는 자원개발을 통해 쇠퇴한 산업을 부양하고, 제조업·농업의 비중을 높이고 있지만, 낙후한 3차산업과 기술 생산력 부족으로 산업구조 전환이 녹록치 않은 상황이다.

◆ 윈난성 둥촨: 체질전환에 힘쓰는 ‘구리도시’

윈난성 둥촨 <이미지=바이두(百度)>

윈난성(雲南省) 둥촨(東川)은 2000년 넘게 구리를 채굴하고 제련하는 중국의 6대 구리 생산기지다.

하지만 구리 채굴 지속으로 광산 자원이 고갈되면서 지역 경제에 위기가 닥쳤다. 구리 채굴이 둥촨의 제1산업으로의 지위를 굳건히 지키고 있지만, 광산자원은 계속해서 고갈되고 있는 상황. 기타 산업 또한 구리 채굴과 관련돼 있어 구리 매장량 감소는 경제에 심각한 타격을 입힐 전망이다. 게다가 진흙과 모래가 섞인 물사태도 자주 일어나 물과 흙이 대량으로 유실되고 있다.

그나마 최근에는 공업, 테마여행, 현대 서비스업 등을 대대적으로 발전시키고 있고, 재취업특구를 조성해 실업률을 개선하는 등 체질 전환에 힘쓰고 있다.

◆ 장시성 징더진: 천년 ‘도자기 마을’ 쇠퇴의 길로

장시성 징더진 <이미지=바이두(百度)>

‘중국 도자기’하면 중국인들은 으레 장시성(江西省) 징더진(景德鎭)을 떠올리기 마련이다. 징더진은 세계에서 유일하게 단일한 산업만으로 1000년을 버틴 마을이다. 거의 모든 주민이 도자기와 관련한 일에 종사하고 있다.

하지만 판매채널 붕괴, 경쟁 과열, 제품 동질화 등으로 주로 유럽시장에 치중하고 있는 상황. 자본과 대량생산 능력 부족, 현대화된 기업경영 방식 및 인재가 부재한 점도 징더진이 쇠퇴의 길을 걷고 있는 이유다.

◆ 지린성 창춘: 중국판 디트로이트

한때 자동차 산업이 시 전체 경제총량의 70%를 차지했던 지린성(吉林省) 창춘(長春)은 중국 자동차 산업의 요람으로 꼽힌다. 

하지만 2008년 금융위기 이후 ‘중국판 디트로이트’에 엄동설한이 닥쳐왔다. 창춘 소재 자동차 기업이 줄줄이 생산을 중단하거나 감산하기 시작한 것.  

창춘 자동차 산업은 기업규모, 자체기술 등에서 경쟁에 뒤처지고 있는 상황이다. 이에 창춘시는 풍부한 농업자원 및 발달한 교통 인프라를 통한 운수업을 적극적으로 밀며 자동차 산업에 대한 의존도를 낮추고 있다.

◆ 저장성 원저우: 노동집약적 산업의 최후

개혁개방 이후 저장성(浙江省) 원저우(溫州)는 값싼 노동력을 이용한 신발·패션·피혁·안경·라이터 등 노동집약 경공업을 발전시켜 왔다. 가격 경쟁력을 통해 국내외 시장에서 눈부신 발전을 이룩한 것.

하지만 인건비 상승, 제조업과 상품무역에만 기댄 산업구조, 영세 업체 위주의 낮은 경쟁력 등으로 원저우 소재 기업은 대거 외지로 떠난 상태다.

중소기업에 대한 융자 및 대출지원이 이뤄지지 않는다면 앞으로도 이 위기는 계속될 것이다.

◆ 하이난성 하이커우: 부동산 버블

하이난성 하이커우 <이미지=바이두(百度)>

1990년대 하이난성(海南省)에 부동산 광풍이 불었다. 1992년, 하이난성 부동산 투자액은 고정자산투자액의 절반에 이르는 87억위안을 기록했다. 하이난성 재정수입의 40%를 부동산이 담당하기도 했다. 같은 해, 성도 하이커우(海口)의 경제 성장률은 83%에 육박했다.

집값은 물론 땅값도 천정부지로 치솟았으며 부동산 업체들은 이 섬의 부동산을 모조리 사들일 것처럼 투기에 올인했다. 극에 달했을 때는 인구 160만명도 안 되는 이 섬에 2만개가 넘는 부동산 업체가 난립하기도 했다. 주민 80명당 부동산 업체 1개 꼴인 셈.

하지만 1993년 국무원이 대출규모를 엄격히 제한하고 금리를 인상하는 거시경제 조절책을 내놓으면서 당시 1만3000개에 달하던 부동산 기업 95%가 문을 닫았다. 개발업체 수 천곳은 돈을 들고 ‘먹튀’했다.

오늘날까지도 하이난성 세수, 고정투자에서 부동산이 차지하는 비율은 높은 편이다. 앞으로도 계속 부동산에 기댄다면 하이커우는 2차 버블경제를 맞이하게 될 것이다.

[뉴스핌 Newspim] 이지연 기자 (delay@newspim.com)

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김영국 주택토지실장은 누구 [서울=뉴스핌] 최현민 기자 = 40여일간 이어진 공백 끝에 국토교통부 주택정책의 컨트롤타워인 주택토지실장에 김영국 주택공급추진본부장이 전격 발탁되면서 그 배경에 관심이 쏠리고 있다. 이번 인사는 단순한 보직 이동을 넘어 공급 확대에 주력해온 국토부가 향후 시장 관리와 제도 정비 기능까지 강화하며 '시장 안정'에도 무게를 싣겠다는 신호로 해석된다. 주택토지실장은 주택가격 동향 관리부터 청약·임대차 제도, 토지거래허가구역 운영 등 부동산 시장의 핵심 규칙을 설계하는 국토부 내 핵심 요직이다. 지난 3월 30일 이후 한 달 반 가까이 공석 상태가 이어졌던 만큼, 이번 인사를 계기로 시장 안정 대응과 각종 규제·제도 정비 작업에도 속도가 붙을 것이란 전망이 나온다. [AI일러스트 = 최현민기자] ◆ '물량'에서 '관리'로… 40일 공석 깨고 등판한 구원투수 14일 업계에 따르면 최근 신임 주택토지실장에 김영국 주택공급추진본부장이 발탁되면서 국토교통부가 기존 공급 확대 기조를 유지하면서도 시장 관리와 제도 정비 기능 강화에 나선 것 아니냐는 관측이 나온다. 이번 인사는 신도시 개발과 정비사업 등 공급 정책을 총괄하던 수장을 주택 금융과 제도, 시장 관리 정책을 아우르는 핵심 자리로 이동시켰다는 점에서 의미가 크다. 공급 현장에서 쌓은 경험을 바탕으로 실제 시장에서 작동하는 정책 추진력을 높이고, 공급 과정에서 반복적으로 제기돼온 규제와 사업 지연 요인을 해소하려는 의도가 반영됐다는 분석이다. 주택공급추진본부는 기존 공공주택추진단을 실장급 조직으로 격상해 지난해 말 신설된 조직이다. 공공택지 발굴과 3기 신도시 조성, 노후계획도시 정비 등 공급 확대 정책을 실행하며 재개발·재건축과 도심복합사업 등 현 정부의 핵심 공급 과제를 실무에서 담당해왔다. 반면 주택토지실은 주택·토지·주거복지 정책을 총괄하며 임대차 제도와 토지거래허가제, 공시가격, 부동산 소비자 보호 등 시장 전반의 제도와 질서를 관리하는 조직이다. 업계에서는 공급 현장 경험이 풍부한 실무형 인사를 정책 총괄 자리에 배치한 것은 현장과 정책 간 괴리를 줄이고 정책 대응력을 높이기 위한 포석이라는 해석이 나온다. 특히 40일 넘게 이어진 주택토지실장 공백을 깨고 김 실장을 전진 배치한 것은 최근 부동산 시장 불확실성이 커지는 상황에서 정책 컨트롤타워 기능을 강화하려는 의도로 읽힌다. ◆ 공급·시장안정 '투트랙'…규제 정비 본격화하나 시장에서는 이번 인사가 단순한 인적 쇄신을 넘어 공급 확대와 시장 안정을 동시에 추진하기 위한 신호탄이라는 해석도 나온다. 최근 국토부는 토지거래허가구역과 실거주 의무 등 시장 안정과 직결된 제도 조정 이슈 대응에 집중하고 있다. 특히 비거주 1주택자 실거주 의무 유예 확대 등은 시장 안정과 매물 유도, 형평성 문제가 맞물린 대표적인 현안으로 꼽힌다. 공급 전문가인 김 실장이 정책 총괄을 맡게 되면서 공급 과정에서 반복적으로 제기됐던 토지 규제와 정비사업 병목 현상 등에 대한 제도 개선 논의도 속도를 낼 것이란 전망이 나온다. 실제 사업 현장에서 걸림돌로 작용했던 규제와 절차를 보다 현실적으로 손질할 가능성이 크다는 평가다. 다만 이번 인사를 두고 정부가 공급 확대 기조에서 선회한 것으로 보는 시각은 많지 않다. 공급 정책은 유지하되 시장 안정과 제도 정비 기능까지 함께 챙기려는 차원의 인사라는 해석이 나온다. 국토부 관계자는 "김 본부장은 과거 주택정책과장 등을 맡으며 주택 시장 전반을 두루 경험한 인물"이라며 "최근 시장 상황 등을 종합적으로 조망할 수 있는 주택토지실장 자리가 중요한 만큼 당분간 공급과 시장 관리 역할을 함께 맡게 될 것"이라고 설명했다. 이어 "시장 안정 역시 중요한 과제지만 정부의 공급 확대 기조에는 변화가 없다"며 "주택 공급은 가장 중요한 정책 과제라는 점은 분명하다"고 강조했다. 한 부동산학과 교수는 "그동안 공급 확대에 집중했던 국토부가 이제는 불확실한 시장의 안정까지 같이 도모하겠다는 의지를 보인것"이라며 "공급 현장을 잘 아는 인사가 정책 총괄을 맡게 되면 실제 시장에서 작동할 수 있는 현실적인 대책이 나올 가능성이 커질 것"이라고 말했다. min72@newspim.com 2026-05-14 15:01
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
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