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[르포] "교통지옥부터 해결하라" 조정안도 손사래 치는 주민들...대체지도 '반발'

기사입력 : 2021년08월27일 06:02

최종수정 : 2021년08월27일 06:02

태릉골프장 물량 6800가구로 축소...대체부지에 주택 공급
교통망 확충 대책 없는 확정안에 주민들 불만 지속
대체부지 인근 임대주택 조성에 우려감 표시

[서울=뉴스핌] 박우진 기자 = "상계동에서 태릉으로 출퇴근하는데 오후 5시만 돼도 차가 움직이지 못할 정도로 도로 정체가 심각해요. 도로 확장 없이 태릉에 주택이 들어서면 교통 혼잡은 말도 못하게 심각할 거에요" (노원구 공릉동 주민 B씨)

"노원구는 임대주택이 많은 베드타운으로 낙후된 이미지가 강한데 1500가구 규모의 아파트가 임대주택으로 생길지 모른다고 하니 많은 주민들이 반대할 수 밖에요" (노원구 하계동 주민 J씨)

정부가 주민과 지방자치단체 반발에 기존 태릉지구 개발 방안을 수정해 최종 확정안을 내놓았지만 주민들의 반발은 사그러들지 않고 있다.

지난 26일 찾은 태릉 지역과 대체부지로 지정된 지역의 주민들은 택지지구 개발에 반대하면서 교통망 개선책이 우선 마련돼야 한다는데 의견을 같이했다.

태릉골프장의 공급 규모를 줄이면서 새로운 주택공급 대체부지로 지정된 지역에서도 교통 문제를 지적하는 목소리가 많았다. 여기에 임대주택이 늘어나 지역 이미지가 낙후될 것을 우려하는 의견도 있었다.

◆ "교통망 확충안 없다" 확정안 발표에도 주민 불만 여전

정부는 지난 25일 태릉·과천 개발 구상 확정안을 발표하면서 기존 태릉 골프장에 공급 가구수를 1만가구에서 6800가구로 축소했다.

줄어든 공급물량은 대체부지를 확보해 채워넣는다. ▲하계5단지 1500가구 ▲상계마들 400가구 노후 영구임대 재건축 단지와 ▲수락산역 역세권 도심복합사업 600가구 ▲노원구 내 도시재생사업 600가구 등이다. 여기에 공공주택지구 녹지율을 40%로 확대하는 등 공원과 녹지공간 확대 방안도 포함됐다.

수정된 태릉지구 개발 방안이 나왔지만 주민들의 반대 기류는 여전했다. 우선적으로 다뤄져야 할 교통문제에 대한 구체적인 방안이 제시되지 않았다는 이유에서다.

[서울=뉴스핌] 박우진 기자 = 노원구 태릉골프장 입구 2021.08.26 krawjp@newspim.com

노원구 공릉동 화랑대역 인근 S 공인중개사무소장은 "주민들이 태릉 지구 개발에 반대하는데는 교통 문제와 녹지 훼손 우려가 있다"며 "공원과 녹지 조성 방안은 언급됐지만 여전히 교통 문제에 대한 해결책이 제시되지 못했다"고 말했다.

구리시 갈매동 J 공인중개사무소장은 "조정안이 나왔지만 교통대책이 포함되지 않았다면 큰 의미는 없다"며 "교통 대책이 갖춰져야 개발에 찬성하는 주민들이 나올 수 있을 것"이라고 말했다.

교통망 확충에 관해서는 북부간선도로 등 도로 확장이나 태릉골프장 내 지하철 6호선 역 신설이 제기되고 있는 상황이다. 도로 확장의 경우 인근에 군사·문화재 시설등이 있어 부지 확보가 쉽지 않다는 한계가 있고 지하철 6호선 역 신설의 경우 신규 노선을 만들어야 하는 문제가 있다. 이에 인근에 우회도로를 신설해 교통량을 분산하는 방안을 제기하는 목소리도 나온다.

노원구 공릉동 W 공인중개사무소장은 "도로 확장 이야기가 나오지만 한다고 해도 병목 현상이 해결되지 않을 것이고 인근에 육군사관학교·태릉이 있어 현실적으로 쉽지 않다"며 "3기 신도시 조성으로 교통량이 더 늘어나는만큼 인근에 우회도로를 둬 교통량을 분산시키는게 나을 것"이라고 말했다.

◆ 교통난·동네 이미지 악화 우려...대체 부지 주민들도 반발

정부의 태릉지구 개발 확정안에 대해 태릉 골프장 인근 지역 뿐 아니라 대체부지로 선정된 곳에서도 주민들의 반발이 표출되고 있다.

대체부지로 선정된 단지 중 가구수가 가장 많은 하계5단지 인근 주민들은 교통망 확충 없이 재건축으로 임대주택 가구수가 확대될 경우 교통 혼잡은 심화되고 낙후된 지역 이미지가 이어질 것을 우려하고 있다.

하계5단지는 1989년에 지어진 국내 1호 영구임대아파트로 서울시와 서울주택도시공사(SH)에서 재건축에 나서기로 했으며 2022년 사업 착수를 목표로 하고 있다. 임대아파트로는 최초 재건축 사례다. 재건축이 완료되면 현재 640가구에서 1500가구 이상을 확보할 것으로 예상된다.

[서울=뉴스핌] 박우진 기자 = 태릉골프장 대체 주택공급 부지로 지정된 노원구 하계5단지 2021.08.26 krawjp@newspim.com

서울시가 하계5단지의 임대인으로 설정돼 있어 정부와 지자체 등과 협의만 이뤄지면 재건축 사업은 속도감 있게 진행될 수 있을 것으로 보인다. 하지만 사업 추진에 부정적인 반응을 보이는 인근 단지 주민들의 반발이 사업 추진에 변수로 작용할 것으로 보인다. 아직 구체적인 방안은 확정되지 않았지만 인근 주민들은 임대주택 비율을 두고 예민한 모습을 보이고 있다.

하계5단지 인근 단지 주민 L씨는 "좁은 부지에 1000가구가 넘는 아파트가 들어서면 현재의 도로 상황에서는 교통 혼잡만 심해지고 삶의 질도 악화될 것"이라면서 "이미 임대주택이 많은 상황에서 추가로 임대주택을 넣으면 지역 이미지만 더 안좋아지게 될 것"이라며 불만을 드러냈다.

노원구 하계동 H 공인중개사무소장은 "주민들은 지역의 일자리 창출과 이미지 개선을 위해 기업체 유치 등을 선호하고 있다"며 "이미 많이 들어선 임대주택이 추가로 들어서는데에 대해 강한 거부감을 드러내고 있다"고 말했다. 

krawjp@newspim.com

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90m '고도제한' 양천구 울다 [서울=뉴스핌] 정영희 기자 = 국제민간항공기구(ICAO) 고도제한 기준 개정이 코앞으로 다가오면서 갑작스러운 고도제한으로 재건축에 큰 제약을 받게 된 서울 양천구 목동 주민들의 불안감이 커지고 있다. 반면 그동안 대부분의 면적이 제한을 받던 강서구 주민들은 이번 조치를 환영하면서 서울시와 정부 모두 곤란한 상황에 처한 모습이다. 국제민간항공기구(ICAO) 공항 고도제한 국제기준 개정안 내용. [그래픽=김아랑 미술기자] ◆ "이제 재건축 막 올랐는데"… 90m 고도제한에 목동 주민들 뿔났다 1일 국토교통부에 따르면 오는 4일 ICAO 국제기준 개정안이 발효되면서 이에 따른 수혜 및 피해지역 간 온도차가 극명히 엇갈리고 있다. ICAO는 국제 민간항공 항공기술·운송·시설 등을 관할하는 유엔 산하 전문기구다. 올 4월 ICAO는 2030년 11월 시행을 목표로 고도제한 국제기준 개정안을 시행하겠다는 입장을 내놓은 바 있다. 현재 일률적으로 제한하고 있는 장애물 표면을 향후에는 침투금지표면과 평가표면으로 이원화하겠다는 것이다. 그동안 공항 주변 지역은 '공항시설법'에 따른 장애물 제한 표면지역으로 설정돼 건축물을 높게 지을 수 없었다. '제한표면'(OLS) 규정에 따라 안전 운항을 위해 항공기 성능이나 비행 절차를 고려하지 않고 건축물 높이를 획일적으로 규제해서다. 활주로 반경 4㎞ 이내 건물은 45m를 초과하지 못해 13층 이상의 아파트를 짓기 어려웠다. 이 때문에 노후 주거지의 재개발·재건축 등 정비사업에도 걸림돌로 작용했다. 앞으로는 이를 '금지표면'(OFS)과 '평가표면'(OES)으로 이원화한다. 금지표면은 항공 안전에 직접 영향을 주는 절대적 금지구역이다. 평가표면은 건물 높이를 규제한 금지 표면을 축소하고, 항공학적 검토를 거쳐 건축물 높이를 탄력적으로 바꿀 수 있는 곳이다. 공항별 여건에 따라 평가표면을 축소하거나 완화하는 것도 가능하다. 개정안상 평가표면은 현행 기준보다 확대된다. 국내에 적용되면 김포공항 반경 약 11∼13㎞ 내가 평가표면으로 분류돼 45·60·90m 등으로 고도를 제한할 수 있다. 이 경우 원래는 고도제한 대상에 해당되지 않았던 양천구는 영등포, 마포, 부천 등이 평가표면에 포함된다. 고도제한 요건 수정으로 가장 마음이 급해진 건 목동신시가지 소유주들이다. 현재 1~14단지 모두 재건축을 추진 중이다. 사업 속도가 가장 빠른 6단지는 최고 49층, 7단지는 최고 60층을 목표로 정비계획을 수립하고 있다. 최고 층수가 49층이면 높이로는 약 180m이므로 90m 고도제한이 설정되면 설정 범위내 모든 건축물은 30층 이하로만 지어야 한다.   목동 14개 단지 재건축 조합 등으로 구성된 '목동 재건축 연합회'(목재련)은 이달 28일 ICAO 개정안에 대한 반대 성명서를 발표했다. 이상용 목재련 회장은 "항공기술 발전에 따라 규제가 완화될 것으로 기대했으나, 개정안은 주민들의 오랜 염원을 짓밟는 퇴행적 조치"라며 "이는 주민들의 주거환경 개선 기회와 재산권을 사실상 봉쇄하는 것"이라고 비판했다. 이어 "개정안이 현실화되면 목동 재건축 사업의 동력이 상실되고 수도권 전체 도시 재생의 미래를 암울하게 만드는 재앙이 될 것"이라고 목소리를 높였다. 이들은 국토부에 김포공항 이전 재검토나 ICAO 개정안에 대한 공식 반대 입장 표명을 요청하고 있다. 국토부 관계자는 "개정안 국내 도입 시 항공기의 안전을 최우선으로 고려하면서도 합리적으로 적용될 수 있는 방안을 찾을 계획"이라며 "안전을 최우선으로 확보하고, 국내공항 여건과 조화를 이룰 수 있도록 준비하겠다"고 말했다. ◆ "재산권 행사 좀 하자"는 강서구… 중간에 낀 서울시 '난감' 양천구와 반대로 강서구는 ICAO 개정안에 대한 환영 입장을 보이고 있다. 강서구는 현재 전체 면적의 97.3%가 고도제한 구역으로 설정돼 있다. 관련 규정이 개정되면 절대적 금지표면 대비 조건부 평가에 따라 건물을 높이 올릴 수 있는 가능성이 커지면서 지금보다는 높은 층수로 정비사업이 가능하다. 진교훈 강서구청장은 지난달 고도제한 완화 관련 세미나를 열고 "1958년 김포국제공항 개항 이후 강서구는 도시 발전과 재산권 행사에 심각한 제약을 받아왔다"며 이번 국제기준 개정이 강서구 56만 주민의 염원을 담아 합리적이고 조속하게 추진되기를 기대한다"고 언급한 바 있다. 서울 내 자치구가 상반된 처지에 놓이면서 서울시도 향후 정책 방향을 고심하는 모습이다. 오세훈 서울시장은 지난 30일 목동6단지를 방문해 재건축 속도를 높인다면 ICAO 개정안 적용을 받지 않을 것이라고 설명했다. 목동 재건축 단지가 개정안 시행이 예정된 2030년 안에 사업시행계획인가 단계까지 모두 마친다면 제도 변경 사정권에 들어가지 않을 것이란 주장이다. 오 시장은 "아직 고도제한 개정 관련 세부 내용이 완전히 확정된 것이 아니다"라며 "8월부터 ICAO와 국토부 사이 소통을 통해 최종 규정안 협상까지 1년 정도 더 걸릴 것"이라고 말했다. 이어 "국토부가 재건축이 진행되는 지역의 재산적 피해가 발생하는 방향으로 결정할 것이라고는 생각하지 않는다"며 "서울시 또한 재건축 추진 단지가 손해 보는 일이 없도록 강력히 건의할 것"이라고 부연했다. 전문가 사이에선 고도제한 관련 규정 개정과 재건축 사업 사이 균형점을 찾는 것이 무엇보다 중요하다는 의견이 제기된다. 정비사업이 성공적으로 마무리되면 주택 공급량이 늘어나는 것은 물론 지역 전체의 자산 가치와 지방세수 증가, 인구유입 등에 효과가 있으나 그 과정에서 비행 안전에 부정적 영향을 초래해선 안 된다는 이유에서다. 김영록 신라대 항공운항학과 교수는 "제한된 면적 하에서 재건축·재개발 사업의 경제적 타당성 저하는 해당 지역 개발의 결정적 장애요소로 작용하고, 장애물제한표면 하에서의 법규상 각종 제한까지 더해지면 지역 노후화의 대표 원인이 될 수 있다"며 "고도완화가 없이 특정 지역 전체의 경제적 이익이 상실된다면 항공항적 검토를 바탕으로 한 고도제한 규정을 손볼 필요가 있을 것"이라고 말했다. 신성환 한국항공우주법연구소 대표는 "일본과 대만은 도심에 있는 비행장 주변의 공역을 재설계함으로써 국민의 재산권을 보장하는 동시에 비행안전을 추구하고 있다"며 "항공기와 관제 기술의 급속한 발달을 따라잡지 못하는 구식 정책을 업그레이드해야 할 시점"이라고 제언했다. chulsoofriend@newspim.com 2025-08-01 06:30
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'내란 공모' 이상민 前 장관 구속 [서울=뉴스핌] 김현구 기자 = '12·3 비상계엄' 당시 특정 언론사에 대한 단전·단수를 지시한 혐의 등을 받는 이상민 전 행정안전부 장관이 구속됐다. 서울중앙지법 정재욱 영장전담 부장판사는 전날 이 전 장관에 대한 구속 전 피의자 심문(영장실질심사)을 진행한 뒤 "죄를 범했다고 인정할 상당한 이유가 있고 증거를 인멸할 염려가 있다"며 1일 영장을 발부했다. 이상민 전 행정안전부 장관. [사진=뉴스핌DB] 특검은 지난달 28일 내란중요임무종사, 직권남용권리행사방해, 위증 등 혐의로 이 전 장관에 대한 구속영장을 청구했다. 특검은 이 전 장관이 윤석열 전 대통령의 불법적인 계엄 선포를 사실상 방조하고, 특정 언론사에 대한 단전·단수 지시를 전달해 국민의 생명·안전권을 침해했다고 판단했다. 아울러 특검은 이 전 장관이 행안부 장관으로서 외청 기관장인 소방청장 등에게 의무 없는 단전·단수를 지시한 행위가 직권남용에 해당한다고도 봤다. 특히 이와 관련해 특검은 그가 윤 전 대통령에 대한 탄핵심판 사건 변론기일에 나와 단전·단수를 지시한 적이 없다고 발언한 것을 위증이라고 판단해 이 혐의도 적용했다. 그동안 이 전 장관은 혐의를 전면 부인해 왔다. 윤 전 대통령으로부터 단전·단수 등 지시를 받은 적이 없으며, 행안부에는 소방청에 대한 지휘 권한이 없다는 것이 이 전 장관의 주장이었다. 특검은 이 전 장관의 주장을 반박하고 구속 수사 필요성을 주장하기 위해 160장의 파워포인트(PPT)를 준비하고, 앞서선 300여쪽의 의견서를 법원에 제출했다. 특검이 이 전 장관의 신병을 확보하면서 한덕수 전 국무총리 등 다른 국무위원들에 대한 수사에도 속도를 낼 전망이다. 이 전 장관 구속은 이른바 '안가(안전 가옥) 회동 의혹' 관련자 중 첫 신병 확보인 만큼, 일각에선 특검이 근시일 내 나머지 안가 회동 멤버에 대해서도 소환조사를 진행할 것이란 관측이 나온다. 안가 회동 멤버는 이 전 장관과 김주현 전 대통령실 민정수석비서관, 박성재 전 법무부 장관, 이완규 전 법제처장이다. 이들은 윤 전 대통령의 법률가 출신 최측근으로, 계엄 해제 이후 안가에 모여 계엄 직후 수습 방안을 논의했다는 의혹을 받고 있다. hyun9@newspim.com 2025-08-01 06:25
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