전체기사 최신뉴스 GAM
KYD 디데이
경제 경제정책

속보

더보기

공공기관 '철밥통' 끝났다...호봉제 폐지에 초긴장

기사입력 : 2023년02월03일 17:22

최종수정 : 2023년02월03일 17:22

직무·성과 중심 공공기관 보수관리 강화방안 도입
직무급·성과급에 경영평가 가점…총인건비도 추가

[세종=뉴스핌] 정성훈 기자 = 정부가 공공기관의 생산성과 서비스 질 향상을 목표로 직무·성과 중심의 임금체계 도입을 서두르고 있다. 년수가 쌓이면 이에 따라 임금도 자연스레 올라가는 '호봉제'를 폐지하고, 직무·성과에 따라 임금을 달리하는 임금체계를 뿌리내리려는 것이다.   

공공기관은 정년이 보장되는데다 임금도 상대적으로 높아 그동안 '철밥통'이라는 인식이 강했다. 하지만 이번 정부의 직무급제 도입 선언으로 공공기관은 초긴장 상황에 놓였다. 특히 호봉제 적용을 받아온 3급 이하 고연차 직원들은 당장 임금이 깎일 수도 있다는 불안감에 불편한 심기를 드러내고 있다.    

◆ 정부, 2027년까지 공공기관 200곳에 직무급 도입

기획재정부는 3일 최상대 기재부 2차관 주재로 공공기관운영위원회를 열고 '직무·성과 중심의 공공기관 보수관리 강화방안'을 확정했다.

해당 방안에 따르면, 정부는 당장 내년까지 100개, 2027년 200개 이상 공공기관에 직무급을 도입하는 것이 목표다. 직무급 도입기관 수는 2021년 말 기준 35개로 공기업·준정부기관 130개 중 약 27% 남짓이다. 향후 기타공공기관을 포함한 전 공공기관에 직무급 도입을 확대한다는 목표다.

[서울=뉴스핌]최상대 기획재정부 차관이 27일 서울 중구 한국재정정보원에서 열린 '제1차 공공기관 투자집행 점검회의'를 주재, 모두발언을 하고 있다.[사진= 기획재정부 ] 2023.01.27 photo@newspim.com

'직무급제'는 직무 난이도와 보수를 연계하고, 총보수 중 성과급 비중과 차등폭을 동시에 확대하도록 유도하는 등 보수체계의 연공성을 완화하는 데 중점을 뒀다.

기재부는 공공기관의 직무급 도입을 유도하기 위해 공기업·준정부기관 경영평가시 직무급(+1점) , 성과급(+1점) 배점을 확대하기로 했다. 또 직무급 우수 기관에 대해서는 총인건비 인센티브를 부여하고, 인센티브 대상을 직무급 신규도입 우수기관까지 단계적으로 확대할 방침이다.

기타공공기관의 직무급 도입 확대를 위해 올해 실적 점검부터 기재부의 경영평가 지표를 따를 수 있도록 권고할 예정이다. 주무부처의 평가 결과가 우수한 기타공공기관 역시 총인건비 추가인상 인센티브가 적용되도록 할 계획이다. 

정부는 경영평가 일환으로 실시되는 직무급 점검·평가를 전년보다(5월 종료) 한 달 이상 앞당겨 3월 말 완료한다는 목표다. 공공기관들이 직무급을 도입할 수 있는 기한이 불과 두달밖에 남지 않았다는 의미다. 

다만 직무급 도입이 아직까지 의무사항은 아니다. 정부도 개별 기관의 특성을 반영, 노사 합의를 통해 단계적으로 추진돼야 한다는 원칙을 세웠다. 

기재부 관계자는 "이전 정부의 직무급 도입 실패 경험을 살려 현장의 의견을 최대한 반영해 단계적으로 추진할 계획"이라고 밝혔다. 

◆ 직원들 사이서도 의견분분…노노 갈등 가능성 

이번 정부 발표를 놓고 공공기관 직원들 사이에서는 의견이 분분하다. 상대적으로 젊은 직원들은 연봉을 높일 수 있다는 기대감에 찬성 입장이지만, 고연차 직원들은 밥그릇이 뺏길까 노심초사다. 

공공기관 직급은 보통 본부장급인 1급부터 6급사원까지 6단계로 나뉜다. 통상적으로 2급 이상 직원들은 직무 평가에 따른 연봉제를, 3급 이하 직원들은 기관 내부에 마련된 호봉제 적용을 받는다. 즉 이번 정부의 직무급제 도입은 노조 가입이 가능한 3급 이하(차장급) 직원들에게 해당한다.

[서울=뉴스핌] 김민지 기자 = 서울 종로구 광화문 일대가 점심시간을 맞은 직장인들로 붐비고 있다. 2022.04.18 kimkim@newspim.com

업계는 이번 정부 발표를 놓고 노노(勞勞) 갈등 발생 가능성도 점친다. 상대적으로 근속년도가 긴 3급 이하 고연차 직원들과 입사한지 얼마 안된 저연차 직원들 간 입장이 다를 수 있기 때문이다.   

한 공공기관 관계자는 "대체적으로 직무급제 도입에 반대하는 분위기지만, 일부 저연차 직원들은 오히려 실력을 드러낼 수 있는 기회라며 반기는 분위기"라며 "정부의 직무급제 도입에 대한 구체적 가이드라인이 나와봐야 알겠지만 노노 갈등 가능성이 불거질 수도 있다"고 우려를 표했다. 

또 다른 공공기관 관계자는 "그동안은 공공기관 직원들 간 경쟁의식이 상대적으로 약했는데, 이번 정부 발표로 서로 간 견제가 더 심화될 가능성이 높아졌다"고 분위기를 전했다. 

jsh@newspim.com

[뉴스핌 베스트 기사]

사진
오광수 낙마로 본 정권 인사 수난사 [서울=뉴스핌] 이재창 정치전문기자 = 인사는 만사다. 인사를 잘하면 지지율 상승과 함께 국정 동력을 확보할 수 있다. 반대로 인사가 망사가 되면 지지율이 떨어져 국정 운영에 어려움을 겪을 수 있다. 역대 대통령은 조각에서 난맥상을 보이며 후보자들의 잇따른 낙마로 애를 먹었다. 거의 예외가 없었다. 매 정권마다 초기 인사에 대한 비판적인 조어가 등장했다. 이명박 정부의 고소영(고려대·소망교회·영남), 문재인 정부의 캠코더(캠프·코드·더불어민주당), 윤석열 정부의 서오남(서울대·50대·남성)이 대표적이다. 국민에게 감동을 주는 인사와는 거리가 멀었다. 국민의 싸늘한 시선에 직면했다.  [서울=뉴스핌] 이재명 대통령이 12일 서울 서초구 한강홍수통제소에서 열린 수해 대비 현장 점검 회의에서 발언하고 있다. [사진=대통령실] 2025.06.13 photo@newspim.com 이재명 정권도 예외는 아니다. 이재명 대통령의 인사에서 첫 낙마자가 나왔다. 이 대통령은 지난 13일 오광수 대통령실 민정수석비서관의 사의를 수용했다. 지난 8일 임명된 지 닷새 만이다. 공직기강 확립과 인사 검증을 담당하는 민정수석이 낙마한 게 더 아플 수밖에 없다. 인사 검증 작업에 차질이 생길 경우 인선이 늦어질 수 있다. 박근혜 정부는 조각에 52일 걸렸고, 문재인 정부는 195일 만에 조각을 완성했다. 윤석열 정부는 조각에 181일이 소요됐다. 강유정 대통령실 대변인은 이날 오전 브리핑을 통해 "오 수석이 어젯밤 이 대통령에게 사의를 표명했다"며 "이 대통령은 공직기강 확립과 인사 검증을 담당하는 민정수석의 중요성을 감안해 오 수석의 사의를 받아들였다"고 했다. 오 전 수석은 검찰 '특수통' 출신으로 이 대통령의 사법연수원 18기 동기다. '검찰 개혁'의 특명을 부여받았으나 대출 및 부동산 차명 관리 의혹이 잇따라 제기돼 결국 낙마했다. 이 대통령은 사법 개혁 의지와 국정 철학을 이해하는 인사로 조속한 시일 내에 차기 민정수석을 임명할 예정이지만 인사에 신중을 기할 수밖에 없게 됐다. 자연스레 인사 검증 기준이 높아질 가능성이 높다. 그렇지 않아도 제안을 받는 인사 열에 일곱 정도는 스스로 "검증 통과를 자신할 수 없다"며 손사래를 치는 것으로 전해졌다. 인사가 더 어려워질 수 있다. 오 전 수석에 이어 추가 낙마자가 나오면 치명타가 될 수 있다. 자칫 임기 초반 인사로 어려움을 겪었던 전 정권의 전철을 밟을 수도 있다. 여당 내에서 자성의 목소리가 나온 이유다. 김용민 민주당 원내정책수석부대표는 이날 KBS 라디오에서 "여당 의원의 일원으로서 집권 초기에 이런 문제가 불거진 것에 대해 국민의 눈높이에 맞지 못한 부분이 있었다면 사죄드린다"고 말했다. 인사 수난사는 역대 정권에서 되풀이됐다. 이명박 정부는 2008년 2월 발표한 1차 조각에서 남주홍 통일부 장관 후보자, 박은경 환경부 후보자, 이춘호 여성부 장관 후보자가 인사청문회 과정에서 부동산 투기와 위장 전입 의혹에 휘말려 낙마했다. 박근혜 정부의 초대 내각 인사도 이명박 정부의 닮은꼴이었다. 김용준 국무총리 지명자는 부동산 투기와 아들 병역 면제 의혹이 불거져 지명 5일 만에 자진 사퇴했다. 김종훈 미래창조과학부 장관 후보자와 김병관 국방부 장관 후보자, 황철주 중소기업청장 내정자도 스스로 물러났다. 2014년 6월에는 사의를 밝힌 정홍원 총리 후임으로 지명한 안대희(고액 수임 전관예우 논란), 문창극(역사관 논란) 후보자가 잇따라 낙마했다. 문재인 정부 조각 과정도 순탄치 않았다. 안경환 법무부 장관 후보자는 불법 혼인신고 사건 등으로 사퇴했다. 조대엽 고용노동부 장관 후보자, 이유정 헌법재판소 재판관 후보자, 박성진 중소벤처기업부 장관 후보자도 인사청문회 과정에서 각종 논란이 불거지면서 낙마했다. 윤석열 정부도 다르지 않았다. 김인철 사회부총리 겸 교육부 장관 후보자를 비롯해 정호영·김승희 보건복지부 장관 후보자, 송옥렬 공정거래위원장 후보자가 낙마했고, 박순애 사회부총리 겸 교육부 장관은 35일 만에 학제 개편 논란 등으로 사퇴했다. 역대 정부에서 낙마자가 속출한 것은 인사 검증 시스템이 부실한 것이 원인이지만 대통령의 오기 인사도 한몫했다. 대통령이 특정 인사를 고집하면 주변에서 누구도 강하게 반기를 들기 어렵다. 결국 주요 보직에 임명되거나 지명된 뒤 논란이 불거져 낙마하는 악순환이 되풀이됐다. leejc@newspim.com 2025-06-14 06:00
사진
李대통령, 대북 전단 처벌대책 지시 [세종 = 뉴스핌] 김범주 기자 = 이재명 대통령이 14일 대북 전단 살포와 관련해 예방과 사후 처벌에 대한 대책을 관련 부처에 지시했다. 대통령실 강유정 대변인은 서면 브리핑을 통해 이 대통령이 이같이 지시했다고 밝혔다. 지난 13일 이재명 대통령이 경기도 연천군 육군 25사단 비룡전망대를 방문해 장병들을 격려하고 있다/사진=이재명 대통령 인스타그램 이날 새벽 강화도에서 민간 단체가 북한 지역으로 전단을 살포한 것이 확인되면서 내린 지시로 파악됐다. 강 대변인은 "이재명 정부는 접경지역 주민의 일상과 안전을 위협하고 한반도의 군사적 긴장을 고조시킬 수 있는 불법적인 대북 전단 살포는 중단돼야 한다는 입장을 밝혔다"며 "정부가 입장을 밝혔음에도 이를 위반한 데 대한 상황을 엄중히 인식하고 있다"고 밝혔다. 이 대통령의 지시로 오는 16일 통일부 주관으로 유관 부처 회의를 열어 대북 전단과 관련한 종합 대책을 논의할 예정이다. 한편 대북 전단을 살포한 민간 단체와 개인에 대해서는 법 위반 여부를 따져 조치하겠다는 방침도 밝혔다. 이 대통령은 전날 접경지역 주민 간담회에서 통일부의 대북 전단 불법 살포 자제 요청에 '이를 어기고 대북 전단 살포 행위를 할 경우 처벌하겠다'는 취지의 입장을 밝힌 바 있다. wideopen@newspim.com 2025-06-14 19:50
안다쇼핑
Top으로 이동