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2년 연속 '세수 펑크'에 난감…기재부, 세수전망 모델 손본다

기사입력 : 2024년08월30일 15:25

최종수정 : 2024년08월30일 15:25

2021년 초과세수에 오차율 21.7% 기록
2022년~2023년 2년간 10%대 세수펑크
법인세 급등락에 세수전망 오차율 확대
기재부, IMF에 조언·기업간담회 첫 개최

[세종=뉴스핌] 백승은 기자 = 지난해에 이어 올해 2년 연속 '세수 펑크'가 확실해진 가운데 정부가 세수 오차율 줄이기에 총력을 기울이고 있다.

올해 처음으로 주요 기업 실무진과 간담회를 가지고, 국제통화기금(IMF)의 세수 추계 모델에 대한 조언을 받아 내년 법인세 편성 방식을 손봤다. 보다 정확히 세수를 전망하고 세수 결손을 막겠다는 방침이다.

다만 올해도 최대 23조원 규모의 세수 펑크가 우려되는 만큼, 4년 연속 두 자릿수대 세수 오차율은 불가피할 전망이다.

◆ 3년 연속 세수 오차율 두 자릿수…추계 과정 단순화

30일 기획재정부에 따르면 지난 3년간 세수 오차율은 두 자릿수를 기록했다.

본예산 기준 세수 오차율은 2019년 0.5%, 2020년에는 2.2%에 불과했으나 2021년 21.7%, 2022년 15.3%로 크게 늘었다.

역대 최대 규모의 '세수 펑크'가 발생했던 2023년에는 세수 오차율 14.1%라는 불명예를 안았다. 기존 세입 예산안(400조 5000억원)보다 56조 4000억원이 덜 들어와 결손 규모로는 역대 가장 많다. 올해 역시 두 자릿수대 오차율을 기록할 가능성이 높다.

이런 상황에서 정부는 내년 예산안 중 법인세의 예측도를 끌어 올리기 위해 IMF의 도움을 받았다. IMF는 해외 사례를 바탕으로 법인세 세수 추계 모형에 대한 조언을 전달했고, 관련 비용도 IMF 자체 비용으로 처리했다.

기존 정부는 법인세 산정 시 매출액과 영업이익, 과세표준, 소득 등 여러 단계를 거쳤다. IMF는 이 과정을 단순화하면 오차를 줄일 수 있을 것이라는 취지로 조언했고 정부는 이 부분을 포함했다.

기재부 관계자는 "지난해에는 회사 실적과 매출액, 영업이익, 과세표준, 소득 등 여러 단계를 거쳐 법인세를 산정했는데 이 과정에서 오류가 발생할 수 있으니 단계를 줄여 오차를 줄이자는 게 핵심 내용"이었다며 "이번에는 영업이익과 과세표준을 추정하는 방식으로 단순화해 법인세를 산정했다"고 말했다.

올해 처음으로 업종별 주요 기업을 대상으로 실무진 간담회도 가졌다. 그간에는 기업을 직접 만나는 대신 협회나 전문가를 통해 현황을 파악했다면, 이번에는 기업을 직접 만나 조언을 구했다.

기재부 관계자는 "개별 기업의 특징이 강해지는 상황을 고려해 올해 4~6월에 걸쳐 업종별 주요 기업을 만나 올해 이익은 어떻게 되는지, 업종별 시장 상황은 어떻게 되는지 등에 대해 조언을 받았다"고 말했다.

이 과정을 거쳐 편성한 내년 법인세는 88조 5013억원이다. 올해 (77조 6649억원) 보다 14%(10조 8000억원) 늘어날 것으로 봤다.

◆ 올해 세수 결손 최대 23조원…4년 연속 세수 오차율 두 자릿수대 확실시

정부의 세수 예측 개선 노력에도 우선 올해에는 두 자릿수대 오차율은 피할 수 없을 전망이다.

한국조세재정연구원은 올해 세수 결손 규모를 16조원에서 최대 23조원으로 예측했다. 기업 실적 악화로 법인세가 대폭 줄어든 것이 가장 큰 원인이다.

올해 6월 국세수입 현황에 따르면 법인세는 총 30조 7000억원 걷혔다. 전년 동기 대비 16조원, 34% 급감했다. 정부는 당초 올해 법인세가 77조 이상 걷힐 것으로 관측했지만 한국조세재정연구원은 올해 총 법인세는 이보다 12조원 이상 적은 약 64조원이 걷힐 것이라고 봤다.

기재부 관계자는 "올해까지 4년 연속 세수 오차율 두 자릿수대는 사실상 확실시해 보인다"며 "조세재정연구원이 세수 결손 규모를 최대 23조원으로 책정한 만큼 한 자릿수대 오차율은 힘들 것"이라고 설명했다. 

정부세종청사 기획재정부 전경 [사진=뉴스핌DB]

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다음달 10일 2차 소비쿠폰 기준 나온다 [세종=뉴스핌] 양가희 기자 = 행정안전부가 2차 민생회복 소비쿠폰 지급기준을 이르면 내달 초 발표할 예정이다. 상위 10% 구분 기준은 부동산 및 금융소득 등을 살펴 이달 중 기준 수립 준비에 나선다. 한순기 행안부 지방재정경제실장은 8일 정부세종청사 행정안전부에서 열린 민생회복 소비쿠폰 간담회에서 "9월 10일 정도에 2차 (소비쿠폰) 기준을 발표할 것"이라고 밝혔다.  한 실장에 따르면 2차 지급 기준 준비는 이달 중 시작된다. 그는 "보건복지부와 건강보험공단을 만나 기준을 짜야 한다"며 "2021년 사례를 보면 1인가구는 특례를 가산했고, 맞벌이가구는 뺐다"고 설명했다. [서울=뉴스핌] 류기찬 인턴기자 = 한국신용데이터(KCD)가 4일 민생회복 소비쿠폰 카드 매출 분석 결과를 공개했다. 민생회복 소비쿠폰 지급이 시작된 지난 21일부터 27일까지 자영업자 매출 증감률은 전주 대비 평균 2.2% 증가한 것으로 나타났다. 이날 오후 서울 시내의 한 매장에 민생회복 소비쿠폰 사용가능 안내문이 붙어있다. 2025.08.04 ryuchan0925@newspim.com 한 실장은 "고액 자산가인데 건보료만 적게 내는 경우도 있다"며 "(행안부의) 부동산 데이터나 국세청 금융소득 데이터를 활용해 직장 가입자 중 고액 자산가를 선별할 것"이라고 덧붙였다. 지난달 21일부터 이달 7일까지 소비쿠폰 지급 현황에 따르면 전체 신청자는 4818만명으로, 전체 지급대상자의 95.2%가 신청을 마쳤다. 지급액은 8조7232억원으로 집계됐다.  사용 현황은 신용·체크카드 지급액 5조8608억원 가운데 절반가량인 3조404억원(51.9%)이 소비됐다. 이날 처음 공개된 지역별 신용·체크카드 소비율을 보면 서울보다 지역이 높은 편이었다. 제주가 57.2%로 가장 높았고 이어 인천 54.7%, 울산 54.6%, 광주 54.5%, 충북 54.1%, 대전 54.0%, 부산 53.7% 등이었다. 한 실장은 "비수도권에 3만원·5만원 더 준 부분도 있지만, 지역 영세소상공인 매출로 이어져 의미 있는 숫자"라며 "10%포인트(p) 차이는 아니지만 2~3%p라도 높은 것은 그만큼 비수도권이 어려웠다는 방증이자 (소비쿠폰이) 사용되고 있다는 신호"라고 말했다. 행안부는 2차 소비쿠폰 지급을 위한 예산에는 문제가 없다는 입장이다. 한 실장은 "사업 전체 13조9000억원 가운데 1조8000억원만 지방(예산)이고 나머지 12조1000억원가량이 국비다"라며 "(국비에서) 8조1000억원을 먼저 내렸고, 기획재정부 협조를 구해 이달 중순 정도에 4조1000억원을 조속하게 받기로 했다"고 말했다. [자료=행정안전부] 2025.08.08 sheep@newspim.com 한 실장은 "(소비쿠폰 2차 지급에 앞서) 지방채 발행이 필요 충분 조건은 아니고 충분조건 정도 될 것"이라며 "(지방재정법 통과는) 9월 본회의까지 하도록 목표를 잡고 있다"고 덧붙였다. 이번 추가경정예산안(추경)에는 민생쿠폰 관련 연구용역 예산 2억원도 담겼다. 소비쿠폰 등 현금성 지원에 대한 효과를 철저하게 분석한다는 취지다. 한 실장은 "민생쿠폰 추경에 연구용역비 2억원이 담겼다"며 "과거 2020~2021년 효과가 있냐 없냐 등 많은 비판이 있었다. 연구 용역을 제대로 하려는 것"이라고 설명했다. 조세정책연구원이나 KDI 등과 연구한다는 것이 행안부 현재 계획이다. 행안부는 하나로마트에서 사용할 수 있는 지역을 확대한다는 계획도 이날 밝혔다. 그간 도서산간지역 소비쿠폰 사용처가 제한적이라는 비판이 꾸준히 제기된데 따른 것이다.  한 실장은 "면 단위에서 동네에 마트 등이 전혀 없는 경우가 있어 하나로마트 121곳에서 현재 사용 가능하다"면서도 "현장을 가 보니 마트가 있어도 너무 영세해 고기나 채소 등 신선식품을 사기 어려운 경우가 있었다. 현재 시장·군수 대상으로 수요조사를 하고 있고, 빠른 시일 내로 하나로마트 사용처를 추가 지정할 것"이라고 말했다. 한 실장은 또 "추가 소비 진작 대책을 관계부처와 많이 만들고 있다"며 "행안부는 수도권 기업, 공기업, 관공서 등과 비수도권 간 자매결연을 맺는 소비진작 대책을 만들고 있다"고 밝혔다. sheep@newspim.com 2025-08-08 16:11
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