[서울=뉴스핌] 조민교 기자 = 공정거래위원회가 배달의민족과 쿠팡이츠의 동의의결 신청을 받아들이지 않기로 하면서 배달앱 최혜대우 요구 의혹 사건이 정식 제재 절차로 넘어가게 됐다. 배달의민족 운영사 우아한형제들은 3000억 원 규모의 상생지원안을 제시하며 신속한 피해 회복과 제도 개선을 추진했지만, 동의의결 절차 개시가 무산된 데 대해 아쉽다는 입장을 밝혔다.

18일 업계에 따르면 공정위는 최근 전원회의를 열고 우아한형제들과 쿠팡이츠가 신청한 동의의결 절차 개시 여부를 심의했으나 이를 받아들이지 않았다. 이에 따라 배민과 쿠팡이츠의 최혜대우 요구 의혹 사건은 위법 여부와 제재 수위를 따지는 본안 심의 절차로 이어질 전망이다.

이번 사건의 핵심은 배달앱 사업자가 입점업주에게 다른 배달앱보다 음식 가격이나 혜택을 불리하게 설정하지 못하도록 요구했는지 여부다. 공정위는 이같은 행위가 입점업주의 가격 결정권을 제한하고 배달앱 간 경쟁을 저해할 소지가 있다고 보고 조사를 진행해왔다.

우아한형제들은 장기간 법적 공방보다 입점업주에 대한 신속하고 실질적인 지원이 필요하다는 취지로 동의의결을 신청했다. 동의의결은 사업자가 자진 시정방안과 피해회복·상생안을 제시하면, 공정위가 이해관계자 의견 수렴을 거쳐 위법 여부를 확정하지 않고 사건을 종결할 수 있는 제도다. 과징금 등 제재 여부를 다투는 절차가 길어질 경우 실제 지원이 늦어질 수 있는 만큼, 입점업주에게 직접적인 도움이 되는 방안을 먼저 실행하겠다는 것이 우아한형제들 측 설명이다.

우아한형제들이 제시한 상생지원 규모는 총 3000억 원이다. 회사는 최혜대우 요구 폐지, 가게배달 배달품질 및 정산능력 제고, 가게배달과 배민배달의 동일 기준 노출 등 제도 개선 방안을 포함해 선제적인 시정조치를 실행했다는 점을 강조했다. 또 가게배달 이용 업주의 수익성을 높이기 위해 3년간 총 510억 원 규모의 배달비 지원을 제안했다.

영세업주의 부담 완화를 위한 중개수수료 지원 방안도 포함됐다. 우아한형제들은 3년간 총 100억 원 규모의 중개수수료 부담 완화 방안을 제시했으며, 이는 1400억 원 규모의 상생협력기금 조성을 통해 이뤄질 예정이었다. 여기에 전체 입점업주 대상 쿠폰 비용 지원 등을 포함하면 전체 상생지원 규모가 3000억 원에 달한다는 설명이다.

우아한형제들은 이번 상생안이 과거 동의의결 사례와 비교해도 이례적인 수준이었다고 강조했다. 국내 첫 동의의결 사례였던 2014년 포털사업자의 검색 독점력 남용 관련 건에서 1000억 원 규모의 상생지원 방안이 제시됐고, 이후 해외 플랫폼 기업 및 해외 휴대전화 제조사 관련 동의의결에서도 각각 300억 원, 1000억 원 규모의 상생안이 수용된 바 있다. 우아한형제들은 과거 사례가 주로 인프라 구축이나 간접 지원에 집중된 반면, 이번 상생안은 영세 입점업주가 체감할 수 있는 수수료와 배달비 직접 지원을 담았다는 점에서 차이가 있다고 설명했다.

소상공인 단체들도 일부 지지 의견을 낸 것으로 알려졌다. 우아한형제들에 따르면 소상공인연합회, 전국상인연합회, 한국외식업중앙회, 한국프랜차이즈산업협회, 전국카페사장협동조합 등은 장기적인 법적 공방보다 당장의 실질적 지원이 필요하다는 취지로 공정위에 공식 의견을 전달했다.

소상공인연합회 류필선 전문위원은 "배민의 상생안은 점주 부담 완화와 배달비 지원 등 현장의 요구를 충실히 반영한 것이었고, 저희 단체도 그 취지에 공감하여 공정위에 지지 의사를 공식 전달한 바 있다. 이번 기각 결정으로 소상공인들이 즉시 체감할 수 있는 지원 기회가 무산된 것은, 현장의 절박함을 대변하는 저희로서는 납득하기 어려운 결론이다. 우리 소공연은 플랫폼과 민간 자율 상생협의기구를 가동하는 등 자발적 상생안을 마련하기 위해 나설 것"이라고 밝혔다.

우아한형제들은 동의의결 신청이 받아들여지지 않은 데 대해 유감을 표했다. 우아한형제들 관계자는 "어려움을 겪고 있는 소상공인에게 신속하고 실질적인 지원을 하기 위해 역대 최대 규모의 상생지원 계획을 담아 동의의결을 신청했다"며 "시장의 경쟁질서를 빠르게 회복하고 소상공인을 직접 지원하려던 방안이 무산된 데 대해 아쉽게 생각한다"고 밝혔다.

이어 "그럼에도 상생과 동반성장을 경영의 최우선 가치로 두고, 앞으로도 업주들의 목소리에 더욱 귀 기울이겠다"며 "업주와 고객, 플랫폼이 함께 성장하는 배달 생태계를 만들기 위해 최선을 다하겠다"고 덧붙였다.

쿠팡이츠도 입점 매장과의 상생을 고려한 동의의결안을 제출했다는 입장이다. 쿠팡이츠 관계자는 "입점 매장과의 상생을 적극적으로 고려한 동의의결안을 제출했다"며 "향후 심의 절차를 통해 회사의 입장을 성실히 소명해 나갈 예정"이라고 밝혔다.

공정위가 동의의결 절차 개시를 받아들이지 않으면서 향후 쟁점은 본안 심의로 옮겨갈 전망이다. 공정위는 배민과 쿠팡이츠의 최혜대우 요구가 공정거래법상 경쟁 제한 행위에 해당하는지, 입점업주의 거래 조건과 시장 경쟁에 어떤 영향을 미쳤는지 등을 따져볼 것으로 보인다.

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