전체기사 최신뉴스 GAM
KYD 디데이
정치 통일·외교

속보

더보기

[전문가 진단] 지소미아 폐기되나…"韓 스스로 안보카드 버리는 꼴"

기사입력 : 2019년07월30일 13:43

최종수정 : 2019년07월30일 16:42

日 '화이트리스트 韓 배제' 임박…일각서 '지소미아 대응' 주장
양욱 "지소미아, 한·미·일 삼각협력체계서 중요한 기본 틀"
문성묵 "지소미아 연장 여부 美도 민감…파기 가능성 낮아"
조진구 "韓, 정찰자산 한계 있어…지소미아 긴급할 때 유용"
신범철 "지소미아 파기 시 한·미·일 안보협력 깨트린 주체돼"

[서울=뉴스핌] 노민호 허고운 기자 = 일본의 대한(對韓) 수출규제로 악화일로를 걷고 있는 한일 관계의 여파가 '한일 군사정보보호협정'(GSOMIA. 지소미아)으로 번지고 있는 모양새다.

일각에서는 이르면 오는 2일로 점쳐지는 '일본의 화이트리스트(수출 절차 간소화 국가명단) 한국 제외' 결정에 맞서 문재인 정부가 지소미아 파기를 대응카드로 꺼내들어야 한다고 주장한다. 집권 여당인 더불어민주당에서도 이같은 주장에 힘이 실린다.

그러나 전문가들은 "현 국면에서 긁어 부스럼 격이 될 수 있다"는 우려의 목소리를 내놨다. 북한의 위협이 상존하고 있는 상황에서 한·미·일 안보협력 체제를 한국이 먼저 흔드는 모양새가 될 수 있다는 것이다.

북한의 조선중앙TV가 지난 26일 공개한 신형전술유도무기(단거리 탄도미사일) 발사 장면.[사진=조선중앙TV 캡처]

◆靑 "北미사일 사거리 수정 지소미아 때문? 어떤 근거인지 모르겠다"…'싸늘'

지소미아는 지난 2016년 11월23일 당시 한민구 국방부 장관과 나가미네 야스마사 주한 일본 대사 간 서명으로 체결됐다. 이는 1급 비밀은 제외한 양국 간 군사정보를 직접 공유하는 내용을 담고 있다.

이에 한국은 주로 탈북자나 북중 접경지역의 휴민트(HUMINT. 인적네트워크) 등을 통해 확보한 대북정보를 일본에 전달한다. 일본은 정보수집 위성 등 고급 정보자산을 통해 얻은 정보를 한국과 공유하고 있는 것으로 알려져 있다.

일부 전문가들 사이에서는 지난 25일 북한이 단거리 탄도미사일 2발을 발사했을 당시 지소미아의 유용성이 입증됐다는 의견을 내놓기도 한다.

합동참모본부는 당초 북한의 미사일 발사가 있었던 당일 미사일의 비행거리가 430㎞, 690여㎞라고 발표했었다. 그러다 불과 하루 뒤 "다양한 정보 출처에 근거한 종합적인 평가"라며 두 발 모두 비행거리가 600㎞라고 수정한 바 있다.

이를 두고 정부는 일본과의 직접적인 정보 공유 때문인지는 밝히지 않았으나, '합리적인 추론'이 계속해서 제기되고 있다.

다만 이 같은 관측에 청와대는 부정적인 입장을 내놨다. 청와대 핵심관계자는 29일 기자들과 만나 '사거리 600㎞ 수정 발표가 일본이 제공한 정보에 근거해서인가'라는 취지의 질문에 "지소미아에서 나오는 정보의 질에 대해 언급한 것은 어떤 근거인지 잘 모르겠다"고 말했다.

이 관계자는 그러면서 "청와대의 공식 입장은 국가안보보장회의(NSC) 상임위원회 이후 말한 것"이라며 "당시 두 발 모두 600㎞라고 분명히 밝힌 바 있다"고 강조했다.

[서울=뉴스핌] 김학선 기자=청와대 전경. yooksa@newspim.com

◆靑·文정부, 지소미아 연장 두고 확실한 입장 표명 못하는 속내

청와대와 문재인 정부가 지소미아 연장에 대해 '한다', '안 한다'라는 확실한 입장 대신 '재검토 가능성'만을 시사할 수밖에 없다는 분석도 있다. 이는 현실적으로 대응카드를 미리 공개할 수 없기 때문이라는 것이다. 일종의 맞춤식 대응을 위한 전략이라는 시각이다.

강경화 외교부 장관은 30일 국회 외교통일위원회 전체회의에 출석해 지소미아 파기를 명확히 해야 한다는 천정배 민주평화당 의원의 주장에 "정부의 (일본 경제보복 대응) 의지는 결연하고 확실하다"면서도 "다만 정부의 입장을 상황에 따라 언제 어떻게 전달하고 발표할지는 전략적인 사고가 필요하다"고만 말했다.

더불어 일련의 '전략적 행보'는 미국의 적극적인 중재를 견인할 수 있는 동력을 살려놓기 위함이라는 관측도 있다. 지소미아는 안보분야에서 한·미·일 공조를 중시하는 미국에게는 이해관계가 큰 사안이기 때문이다.

미국의소리(VOA) 방송에 따르면 미 국무부는 지난 18일(현지시간) 지소미아 연장을 두고 "전적으로 지지한다"는 입장을 밝혔다.

이어 "한국과 일본은 양자 또는 미국을 포함해 3자가 동북아시아의 안보와 번영을 위해 협력하고 있다"며 "공동 위협에 대응한 정보 공유 능력은 이 같은 협력 가운데 중요한 부분"이라고 강조했다.

이는 사실상 전날 정의용 청와대 국가안보실장은 지소미아 폐기 가능성을 시사하는 듯한 발언을 내놓은 것에 대한 입장 발표였다. 정 실장은 당시 "(지소미아는) 지금은 유지하겠다는 입장이지만 상황에 따라 재검토할 수 있다"고 했다.

아울러 실제 지소미아를 미국의 중재를 이끌 지렛대로 활용할 수 있을지에 대해서는 물음표가 붙는다는 지적도 있다.

문성묵 한국국가안보전략연구원 통일전략센터장은 "(지소미아는) 미국이 워낙 민감하게 생각을 하고 있다"며 "현실적으로 지소미아는 건들기 어려울 것"이라고 지적했다.

문 센터장은 "아울러 미국도 개입이라고 하는 게 한일 양국 간 대화 자리를 만드는 것 외에 어느 편을 들어 말하긴 어렵다"며 "미국이 적극적으로 나서 한일 갈등을 해결하는 데 일조할지는 한계가 있다는 것"이라고 강조했다.

김정은 북한 국무위원장이 신형전술유도무기 위력시위를 현지지도 했다고 조선중앙TV가 지난 26일 보도했다.[사진=조선중앙TV 캡처]

◆전문가들 "지소미아 '잠재적 유용성' 주목…파기? 스스로 유사시 활용 카드 버리는 셈"

전문가들은 지소미아의 잠재적 유용성에 주목해야 한다고 했다. 당장 보다는 유사시 또는 북한관련 사태가 엄중할 때 빛을 발할 것이라는 얘기다.

양욱 한국국방안보 포럼 수석연구위원은 "지소미아로 일본에서 엄청난 정보가 들어오는 것은 아니다"라며 "아직은 (한일 간 긴밀한 정보공유에는) 한계가 있다는 얘기"라고 했다.

양 수석연구위원은 "다만 기본적으로 북한 상황 등과 관련해서 한·미·일 삼각협력체계에서 굉장히 중요한 틀 중 하나"라며 "신뢰라는 건 서로 쌓아가야 하는 것이기 때문에 그러한 것을 위한 기본적인 틀조차 없으면 안 된다"고 강조했다.

그는 특히 "지소미아를 굳이 파기하는 것은 오히려 유사시에 한국이 쓸 수 있는 카드를 하나 없애는 셈"이라고 목소리를 높였다.

조진구 경남대 극동문제연구소 교수는 "경제와 외교·문제를 결합시키는 것은 불합리하게 행동하는 일본과 똑같은 꼴이 되는 것"이라며 "우리는 '눈먼 장님', '귀머거리' 정도는 아니지만 정찰자산에 있어 어느 정도의 한계는 있다"고 말했다.

조 교수는 "지소미아는 평상시보다 긴급할 때 정보를 공유한다는 측면에서 의미가 있다"며 "이는 곧 얼마나 좋은 정보를 받고 반대로 그에 상응하는 정보를 주느냐 하는 차원의 문제가 아니라는 것"이라고 강조했다.

신범철 아산정책연구원 안보통일센터장도 "기본적으로 우리도 필요하다"며 "북한의 탄도미사일 발사 때 본 것처럼 우리는 군사위성도 없고 다양한 정보자산이 부족해 일본 걸 활용할 필요가 있다"고 했다.

신 센터장은 "또한 우리가 지소미아를 파기하게 되면 한국이 한·미·일 안보협력을 깨트린 주체가 된다"며 "역사문제와 별개로 한·미·일 협력을 희망하는 미국에게 있어 한국이 협력 구도 파괴에 적극적으로 나서게 된 것이고 이는 한미동맹에도 부정적인 영향을 미칠 것"이라고 덧붙였다.

 

noh@newspim.com

[뉴스핌 베스트 기사]

사진
李대통령 재판 중단 '헌법 조항 충돌'? [서울=뉴스핌] 이재창 정치전문기자 = 이재명 대통령의 재판 중단을 놓고 논란이 일고 있다. 서울고등법원이 이 대통령의 공직선거법 파기환송심 재판을 연기하면서 현직 대통령의 불소추 특권을 규정한 '헌법 제84조'를 근거로 든 데 대해 야당이 '판결로 대통령이 자격을 상실하면 60일 이내에 후임자를 선거한다'는 헌법 제68조로 재반박하고 나선 것이다. [서울=뉴스핌] 국회사진기자단 = 이재명 대통령이 4일 오전 국회 사랑재에서 우원식 국회의장 등 여야 대표들과 함께 오찬을 하기 전 환담하고 있다. 2025.06.04 photo@newspim.com 헌법의 애매한 조항에 대한 해석의 차이를 넘어 헌법 조항의 충돌 문제로 번진 것이다. 논란의 불을 붙인 것은 서울고법의 결정이다. 법원은 "재판부에서 기일 변경 및 추후 지정(추정)을 하기로 했다"며 "헌법 제84조에 따른 조치"라고 밝혔다. 추정은 사실상 임기 내 재판을 하지 않겠다는 의미로 받아들여졌다. 이에 따라 위증 교사와 대장동, 법인카드 유용, 대북송금 사건 등 대통령이 받고 있는 다른 네 개의 재판도 연기 가능성이 높다. 이에 야당이 반발했다. 한동훈 전 국민의힘 대표는 9일 '헌법 제68조'를 들어 서울고법의 결정을 반박했다. 헌법 제68조 2항은 "대통령이 궐위된 때 또는 대통령 당선자가 사망하거나 판결 기타의 사유로 그 자격을 상실한 때에는 60일 이내에 후임자를 선거한다"고 규정한다.   검사 출신인 한 전 대표는 자신의 페이스북에 헌법 68조를 예시하며 "헌법상 이재명 대통령 재판은 중단되지 않는다"며 "헌법적으로도 그렇고, 다수 국민 상식 면에서도 그렇다"고 '헌법 제68조'를 거론하며 조목조목 반박했다. 한 전 대표는 "대한민국 헌법 제68조는 '대통령도 판결로 자격을 상실할 수 있다'고 명시하고 있다"며 "민주당과 서울고법 형사7부 주장대로 대통령이 돼서 진행 중인 재판이 중단되는 것이라면 헌법 68조의 '판결로 대통령 자격을 상실한 때'라는 문구를 설명하기 어렵다"고 했다. 재판이 중단된다면 재판이 열리지 않는 만큼 대통령이 판결로 자격을 상실할 일은 없다. 그렇다면 굳이 헌법에 이 조항을 넣을 이유가 없다. 결국 재판이 열린다는 전제로 헌법에 이 조항을 넣은 걸로 해석할 수밖에 없다는 논지다. 관건은 헌법 제84조의 해석이다. '소추(訴追)'의 의미를 검사의 공소 제기(기소) 외에 기존의 재판까지 적용해야 하는지를 두고 법조계에서 논란이 이어지고 있다. 여당은 모든 재판이 중단되는 것으로 해석하고, 야당은 진행 중인 재판은 해당하지 않는다고 맞선다.  이런 주장까지 포함하면 헌법 84조와 68조가 충돌하는 것으로 해석될 여지가 있다. 물론 판결은 법원의 판결 외에 헌법재판소의 판결도 포함할 수 있다. 대통령의 중대 행위에 대한 탄핵이 이뤄질 경우 헌재의 결정 여하에 따라 자격을 상실할 수 있다. 헌재의 판결을 의미한다면 충돌로 볼 수 없다. 민주당은 논란을 원천 차단하기 위해 재판 중단법(형사소송법 개정안) 처리를 추진하고 있다. 이 대통령 측근인 정성호 민주당 의원은 "판사에 따라 다른 입장이 나올 수 있는 만큼 형사소송법을 처리해 더 이상의 논란을 없애는 게 바람직하다"고 말했다.   민주당은 이 법안을 12일 처리할 예정이었으나 일단 13일 선출되는 차기 원내대표에게 넘기기로 했다. 서울고법이 재판을 중단하고 나머지 재판도 중단 가능성이 높은 상황에서 굳이 방탄 논란을 자초할 이유가 없다는 판단으로 보인다. leejc@newspim.com 2025-06-10 13:43
사진
기재부 1차관 이형일·2차관 임기근 [서울=뉴스핌] 이영태 선임기자 = 이재명 대통령은 10일 기획재정부 1차관에 이형일 통계청장, 2차관에 임기근 조달청장을 임명했다. 이 대통령은 또 외교부 1차관에 박윤주 주아세안대표부 공사, 2차관에 김진아 한국외대 교수를 각각 발탁했다. 강유정 대통령실 대변인 [사진=뉴스핌DB] 산업통상자원부 1차관에는 문신학 산자부 대변인이 임명됐고, 도널드 트럼프 미국 행정부와 관세 협상을 주도할 산업통상자원부 통상교섭본부장에는 문재인 정부 시절 한 차례 통상교섭본부장을 지낸 여한구 미국 피터슨 국제경제연구소 선임연구원이 발탁됐다. 강유정 대통령실 대변인은 이날 오후 브리핑에서 "이재명 정부는 경제 회복과 불황 극복에 인적 자원을 집중하기 위해 차관 인사를 단행했다"며 "이번 인사는 경제 산업 분야의 전문가를 임명해서 경제 위기를 조속히 해결하는 데 중점을 뒀다"고 밝혔다. 강 대변인은 기재부 1차관에 임명된 이형일 통계청장에 대해 "주요 정책 라인 경험이 풍부한 거시경제 전문가로 1998년 IMF 외환위기 직후 금융정책국을 경험하는 등 위기에 강한 인물"이라며 "미국 IBRD(국제부흥개발은행) 선임 이코노미스트로 국제적인 감각을 갖췄고, 기재부 직원들이 꼽은 담고 싶은 상사에 세 차례나 선정될 정도로 내부 신망이 두텁다"고 소개했다. 이어 "복합적인 위기에 처한 한국 경제의 현실을 진단하고 해법을 찾을 적임자"라고 강조했다. 이형일 기재부 1차관(왼쪽), 임기근 기재부 2차관 기재부 2차관으로 임명된 임기근 조달청장에 대해선 "임 차관은 기획재정부의 핵심 보직을 두루 자타공인 예산 전문가"라며 "정책 조정과 성장 전략 분야의 전문성을 겸비했고, 국회 예결위 파견 경험을 바탕으로 국회와의 협력도 능숙하게 해낼 것"이라고 기대했다. 아울러 "적극 재정으로 위기 극복의 마중물이 되고 성장 전략의 토대를 닦을 예산 정책 전문가로서 앞으로의 활약이 기대된다"고 말했다. 외교부 1차관으로 임명된 박윤주 주아세안대표부 공사에 대해선 "외교부 북미국 심의관 등 오랜 워싱턴 경역을 바탕으로 북미 지역 현안 해결에 탁월한 전문성을 보였다"며 "박 차관은 미국 트럼프 2기 최우선 과제인 관세 협상 등에서 국익 중심의 실용 외교를 지켜낼 적임자로 손꼽힌다"고 인사 배경을 설명했다. 외교부 2차관에 임명된 김진아 한국외대 교수에 대해선 "김 차관은 한미 연합사 정책 자문위원을 역임하는 등 다양하고 입체적 경험이 돋보이는 분"이라며 "한국인으로서는 세 번째로 유엔 사무총장 직속 군축 자문위원을 지낸 유망한 학자 출신"이라고 소개했다. 이어 "다음 주에 열리는 G7(주요7개국) 정상회의를 포함해 다자 외교에서 대한민국의 국익을 지켜낼 인물로 큰 기대가 된다"고 부연했다. 강 대변인은 "산업통상자원부 1차관에는 문신학 산자부 대변인이 발탁됐다"며 "(문 차관은) 석유와 가스, 원자력을 두루 거친 에너지통으로 산자부 장관 직속의 에너지 전환 국민소통 TF 단장을 맡아서 에너지 전환 정책에 큰 기여를 했다는 평가를 받고 있다"고 설명했다. 그러면서 "RE100 규제 등 에너지가 산업에 미치는 영향이 큰 상황에서 국내 에너지 산업을 총괄하며 미래 전환을 이끌어낼 적임자"라고 강조했다. 통상교섭본부장에 임명된 여한구 미국 피터슨 국제경제연구소 선임연구원에 대해선 "여 본부장은 미 트럼프 1기 행정부 당시 통상정책국장으로 통상 정책을 총괄했고, 국제통상과 경제 협력 전반을 조망하는 정책 수립과 협상 능력이 탁월하다는 평을 받고 있다"고 언급했다. 아울러 "미중 갈등과 관세 협상 등 세계적으로 거세진 통상 무역 갈등 속에서 경제 외교의 중심을 잡을 핵심 인재로 기대를 모으고 있다"고 덧붙였다. 강 대변인은 "이재명 정부는 다음 주로 다가온 G7 국제 외교 무대에서 대한민국의 국익을 지킬 외교 전문가들로 신속하고 새롭게 진용을 꾸렸다"며 "내란으로 인해 망가진 행정부를 신속하게 원상 복구해서 글로벌 보호무역주의를 타개하는 효능감 있는 정부를 만들어 나갈 것을 약속한다"고 다짐했다. medialyt@newspim.com 2025-06-10 17:38
안다쇼핑
Top으로 이동