[AI로 본 부동산] 李정부 부동산대책 평균 이행률 60%..공급 체감은 아직

기사입력 : 2026년05월15일 14:26

최종수정 : 2026년05월15일 14:26

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이재명 정부가 출범 1년을 맞아 부동산 수요 억제 정책은 60% 이상 이행했다
금융·대출 규제와 규제지역 확대는 행정조치만으로 신속히 시행돼 단기 성과를 냈다
반면 공공 주도 공급 확대는 입법·환경평가·토지보상 등으로 지연돼 중장기 과제로 남았다

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수요 억제 빠르게 실행…공급 정책은 초기 단계
공급 확대 정책 지연…"구조적 한계 영향"
환경평가·토지보상 등 행정 절차도 변수
"수요 억제는 단기 성과…공급 확대는 장기 과제"

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[서울=뉴스핌] 최현민 기자 = 이재명 정부 출범 1년을 맞은 가운데 핵심 부동산 정책의 이행 속도가 정책 유형에 따라 뚜렷한 차이를 보이고 있다. 금융·대출 규제를 중심으로 한 수요 억제 대책은 상당수가 시행 단계에 진입하며 속도감 있게 추진된 반면, 대규모 주택 공급 정책은 제도 정비와 후속 절차가 진행 중인 초기 단계에 머물러 있다는 평가다.

◆ 수요 억제 빠르게 실행…공급 정책은 초기 단계

정부가 지난 1년간 발표한 주요 대책은 6·27 가계부채 관리 방안, 9·7 주택공급 확대 방안, 10·15 주택시장 안정화 대책, 1·29 도심 공급 신속화 방안 등이다. 이들 정책의 현재 이행률을 종합하면 전체적으로 약 60% 수준으로 평가되지만, 개별 정책 간 격차는 상당하다.

가장 높은 이행률을 보이는 분야는 금융 규제를 중심으로 한 수요 억제 정책이다. 6·27 대책은 약 90~95% 수준으로 사실상 대부분 시행이 완료됐으며, 10·15 대책 역시 약 80~90% 수준까지 진행된 것으로 분석된다. 수도권 주택담보대출 한도 제한, 다주택자 대출 규제, LTV 강화, 신용대출 제한 등은 금융당국의 행정지도와 금융권 시스템 반영만으로 즉각 시행이 가능했기 때문이다.

이와 함께 규제지역 지정 확대 등 시장 관리 정책도 약 70~80% 수준의 이행률을 보이고 있다. 서울 전역과 수도권 주요 지역이 규제지역으로 추가 지정되며 단기간 내 정책 효과가 시장에 반영됐다. 다만 세제 개편과 같이 입법이 필요한 영역은 일부 지연되며 전체 진행률을 낮추는 요인으로 작용하고 있다.

◆ 공급 확대 정책 지연…"구조적 한계 영향"

반면 공급 확대 정책은 상대적으로 더딘 흐름이다. 9·7 주택공급 확대 방안은 약 30~40% 수준, 1·29 도심 공급 신속화 방안은 약 30% 내외의 초기 단계에 머물러 있다. 이는 단순한 정책 실행의 문제가 아니라, 공급 방식 자체를 전환하는 과정에서 발생하는 구조적 지연으로 해석된다.

특히 9·7 대책은 기존 민간 중심 공급에서 공공 주도, 특히 LH 직접 시행 방식으로 전환하는 내용을 담고 있다. 이 과정에서 공공주택 관련 법 개정, 택지 구조 개편, 사업 방식 변경 등 다수의 입법과 제도 정비가 선행돼야 한다. 실제로 수십 건의 법률 개정 과제가 병행되면서, 정책 발표 이후에도 상당 기간 제도 구축 단계에 머무를 수밖에 없는 상황이다.

◆ 환경평가·토지보상 등 행정 절차도 변수

여기에 환경영향평가, 토지보상, 문화재 조사, 지방자치단체 협의 등 개별 사업마다 요구되는 행정 절차도 공급 속도를 늦추는 핵심 요인이다. 특히 정부가 공급 성과를 '착공 기준'으로 관리하면서, 단순 계획 발표나 인허가 승인 단계가 아닌 실제 공사 착수까지 완료해야 실적으로 인정되는 구조도 체감 속도를 낮추고 있다.

1·29 대책 역시 유사한 한계를 드러낸다. 도심 내 공공청사 이전 부지나 학교 용지 등 유휴부지를 활용하는 방식은 부지 발굴과 사업성 검토, 예비타당성 조사 등의 절차가 필수적이다. 현재 주요 사업지의 예타 면제와 부지 확정이 진행되는 단계로, 실질적인 공급 효과는 2027년 이후에야 가시화될 가능성이 크다.

◆ "수요 억제는 단기 성과…공급 확대는 장기 과제"

결국 지난 1년은 수요 억제를 통해 시장 과열을 진정시키는 동시에, 공급 확대를 위한 법적·제도적 기반을 구축하는 기간으로 해석된다. 금융 규제는 행정력만으로 빠르게 작동한 반면, 공급 정책은 구조적으로 장기 추진이 불가피한 영역이라는 점이 이행 속도의 차이를 만들었다.

향후 관건은 이러한 제도 기반이 실제 공급으로 이어지는 시점이다. 정부는 2026년 한 해 동안 약 11만1000가구 착공을 목표로 제시한 상태다. 3기 신도시 일부 지역에서 입주가 시작되고, 공공도심복합사업 등 일부 사업이 착공 단계에 진입하고 있지만, 전체 공급 정책의 성패는 하반기 이후 실제 착공 물량 확대 여부에 달려 있다.

현재까지의 흐름은 '수요 억제는 단기 성과, 공급 확대는 중장기 과제'라는 구조가 뚜렷하게 자리 잡은 모습이다. 정책 효과가 시장 안정으로 이어지기 위해서는, 제도 정비 단계를 넘어 실제 주택 공급이 가시화되는 전환 국면에 진입하는 것이 핵심 과제로 남아 있다.

min72@newspim.com

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