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연금연구회 "연금 개악법 논란...청년 세대 미래는?"

기사입력 : 2025년03월25일 09:30

최종수정 : 2025년03월25일 09:34

국민연금법 개정안에 대한 긴급 성명 발표
세대 간 불평등 심화시키는 연금개혁
2050년까지 보험료 증가와 기금 소진 우려
"청년 목소리 배제...연금 개혁 방향 전환 필요"

[서울=뉴스핌] 정태선 기자 = 연금연구회는 국민연금법 개정안에 대한 긴급 성명서를 발표하며, 대통령 대행에게 연금 개악법에 대한 거부권 행사를 요청했다.

25일 연구회의 성명에 따르면, 정부의 연금 국가지급보장 명문화는 청년층의 연금 수령을 보장할 수 없는 임시방편에 불과하며, 오히려 50대 이상 세대의 기득권을 강화하는 수단으로 이용될 우려가 크다.

또한, 작년 9월 정부의 연금개혁안에서 자동조정장치와 연령별 보험료 차등 부담안이 무산됨으로써 세대 간 불평등이 심화되고 있다고 강조했다.

특히, 청년세대의 의견이 철저히 배제된 연금 개편안 논의는 정치적 및 재정적 지속 가능성을 저해할 가능성이 있으며, 출산 및 군복무 크레딧 확대가 막대한 재정 부담을 미래 세대에 전가할 위험이 있다고 경고했다.

연구회는 정부가 연금 지급의 국가 보장을 명문화했지만, 이는 실질적인 해결책이 아니라고 비판했다.

2023년 5차 국민연금 재정계산에 따르면, 소득대체율을 40%로 유지하고 보험료를 17%로 설정하더라도 재정 안정은 달성 불가능하다는 결과가 드러났다. 현재의 제도에 따르면, 2070년까지 기금 소진 가능성이 높으며, 부과 방식 보험료는 26.5%에 이를 것으로 예상된다.

[서울=뉴스핌] 윤창빈 기자 = 20일 오후 서울 여의도 국회에서 열린 본회의에서 국민연금법 일부개정법률안(대안)이 가결된 가운데 조규홍 보건복지부 장관이 투표 결과를 지켜보고 있다. 2025.03.20 pangbin@newspim.com

2050년 기준으로 국민연금 수급자는 약 1500만 명에 이를 것으로 예측되며, 이는 현재 경제활동 인구의 약 37%에 해당한다. 그러나 연금 지급을 위한 충분한 재원이 확보되지 않으면, 청년 세대는 기성세대의 연금을 충당하기 위해 더 높은 보험료를 맡거나, 연금 수령액이 크게 줄어들 위험에 처할 수 있다.

작년 9월 정부가 제안한 연금개혁안에는 자동조정장치와 연령별 보험료 차등 부담안이 포함됐으나, 이 핵심 조치들이 무산되면서 세대 간 불평등이 더욱 심화될 수 있다.

보건복지부 자료에 따르면, 현재 20대의 연금 기여 대비 수령 비율은 60%에 그치며, 50대 이상의 경우 이 비율은 120%를 넘는다. 이러한 격차는 연금제도의 공정성을 심각하게 해치고 있다.

2018년부터 2022년까지의 연금 수급 현황을 분석한 결과, 20대의 연금 수급률은 매년 평균 1.5%씩 감소하는 반면, 50대 이상의 수급률은 2.3%씩 증가하는 추세를 보였다.

출산과 군복무 크레딧의 확대는 단기적으로 긍정적으로 보일 수 있지만, 장기적으로는 큰 재정 부담이 우려되고 있다.

2025년 기준으로 국민연금 지급 부족액은 2060조 원에 달할 것으로 보이며, 이를 해결하기 위해서는 보험료를 최소 21.2%까지 인상해야 한다는 계산이 나온다. 그러나 국회를 통과한 안은 8년에 걸쳐 점진적으로 보험료를 13%까지 올리는 방식으로, 이는 재정 불안정을 더욱 심화시킬 뿐이다.

2050년에는 출산 및 군복무 크레딧에 따른 추가 재정 소요가 약 300조 원에 이를 것으로 예상되며, 이는 미래 세대가 부담해야 할 몫이다.

정부의 재정 추계에 따르면, 소득대체율을 43%로 높이고 보험료를 13%로 설정하더라도 2055년에는 기금이 완전히 소진될 가능성이 높다. 2050년에는 미적립 부채가 6159조 원(GDP 대비 119.2%)에 달할 것으로 예상되며, 이는 2095년에는 4경 2032조 원(GDP 대비 311.4%)으로 급증할 전망이다.

이런 통계는 현 연금제도가 지속 불가능하다는 것을 분명히 보여준다. 2040년대 중반부터는 신규 가입자가 연금 수급자보다 많아지는 역전 현상이 발생할 가능성이 높아, 연금제도의 지속 가능성을 더욱 위협할 것이란 분석이다.

연금연구회는 "개정안은 근본적인 재검토가 필요하다. 정부와 국회는 청년층의 미래를 위한 현실적이고 지속 가능한 연금개혁안을 마련해야 할 책임이 있다"고 강조했다.

이 성명서는 이근면 전 인사혁신처장, 윤석명 한국보건사회연구원 명예연구위원, 박명호 홍익대 경제학부 교수, 김학주 동국대 사회복지학과 교수, 김신영 한양사이버대 실버산업학과장 등 연금 분야 전문가들이 공동으로 작성했다.

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다음달 10일 2차 소비쿠폰 기준 나온다 [세종=뉴스핌] 양가희 기자 = 행정안전부가 2차 민생회복 소비쿠폰 지급기준을 이르면 내달 초 발표할 예정이다. 상위 10% 구분 기준은 부동산 및 금융소득 등을 살펴 이달 중 기준 수립 준비에 나선다. 한순기 행안부 지방재정경제실장은 8일 정부세종청사 행정안전부에서 열린 민생회복 소비쿠폰 간담회에서 "9월 10일 정도에 2차 (소비쿠폰) 기준을 발표할 것"이라고 밝혔다.  한 실장에 따르면 2차 지급 기준 준비는 이달 중 시작된다. 그는 "보건복지부와 건강보험공단을 만나 기준을 짜야 한다"며 "2021년 사례를 보면 1인가구는 특례를 가산했고, 맞벌이가구는 뺐다"고 설명했다. [서울=뉴스핌] 류기찬 인턴기자 = 한국신용데이터(KCD)가 4일 민생회복 소비쿠폰 카드 매출 분석 결과를 공개했다. 민생회복 소비쿠폰 지급이 시작된 지난 21일부터 27일까지 자영업자 매출 증감률은 전주 대비 평균 2.2% 증가한 것으로 나타났다. 이날 오후 서울 시내의 한 매장에 민생회복 소비쿠폰 사용가능 안내문이 붙어있다. 2025.08.04 ryuchan0925@newspim.com 한 실장은 "고액 자산가인데 건보료만 적게 내는 경우도 있다"며 "(행안부의) 부동산 데이터나 국세청 금융소득 데이터를 활용해 직장 가입자 중 고액 자산가를 선별할 것"이라고 덧붙였다. 지난달 21일부터 이달 7일까지 소비쿠폰 지급 현황에 따르면 전체 신청자는 4818만명으로, 전체 지급대상자의 95.2%가 신청을 마쳤다. 지급액은 8조7232억원으로 집계됐다.  사용 현황은 신용·체크카드 지급액 5조8608억원 가운데 절반가량인 3조404억원(51.9%)이 소비됐다. 이날 처음 공개된 지역별 신용·체크카드 소비율을 보면 서울보다 지역이 높은 편이었다. 제주가 57.2%로 가장 높았고 이어 인천 54.7%, 울산 54.6%, 광주 54.5%, 충북 54.1%, 대전 54.0%, 부산 53.7% 등이었다. 한 실장은 "비수도권에 3만원·5만원 더 준 부분도 있지만, 지역 영세소상공인 매출로 이어져 의미 있는 숫자"라며 "10%포인트(p) 차이는 아니지만 2~3%p라도 높은 것은 그만큼 비수도권이 어려웠다는 방증이자 (소비쿠폰이) 사용되고 있다는 신호"라고 말했다. 행안부는 2차 소비쿠폰 지급을 위한 예산에는 문제가 없다는 입장이다. 한 실장은 "사업 전체 13조9000억원 가운데 1조8000억원만 지방(예산)이고 나머지 12조1000억원가량이 국비다"라며 "(국비에서) 8조1000억원을 먼저 내렸고, 기획재정부 협조를 구해 이달 중순 정도에 4조1000억원을 조속하게 받기로 했다"고 말했다. [자료=행정안전부] 2025.08.08 sheep@newspim.com 한 실장은 "(소비쿠폰 2차 지급에 앞서) 지방채 발행이 필요 충분 조건은 아니고 충분조건 정도 될 것"이라며 "(지방재정법 통과는) 9월 본회의까지 하도록 목표를 잡고 있다"고 덧붙였다. 이번 추가경정예산안(추경)에는 민생쿠폰 관련 연구용역 예산 2억원도 담겼다. 소비쿠폰 등 현금성 지원에 대한 효과를 철저하게 분석한다는 취지다. 한 실장은 "민생쿠폰 추경에 연구용역비 2억원이 담겼다"며 "과거 2020~2021년 효과가 있냐 없냐 등 많은 비판이 있었다. 연구 용역을 제대로 하려는 것"이라고 설명했다. 조세정책연구원이나 KDI 등과 연구한다는 것이 행안부 현재 계획이다. 행안부는 하나로마트에서 사용할 수 있는 지역을 확대한다는 계획도 이날 밝혔다. 그간 도서산간지역 소비쿠폰 사용처가 제한적이라는 비판이 꾸준히 제기된데 따른 것이다.  한 실장은 "면 단위에서 동네에 마트 등이 전혀 없는 경우가 있어 하나로마트 121곳에서 현재 사용 가능하다"면서도 "현장을 가 보니 마트가 있어도 너무 영세해 고기나 채소 등 신선식품을 사기 어려운 경우가 있었다. 현재 시장·군수 대상으로 수요조사를 하고 있고, 빠른 시일 내로 하나로마트 사용처를 추가 지정할 것"이라고 말했다. 한 실장은 또 "추가 소비 진작 대책을 관계부처와 많이 만들고 있다"며 "행안부는 수도권 기업, 공기업, 관공서 등과 비수도권 간 자매결연을 맺는 소비진작 대책을 만들고 있다"고 밝혔다. sheep@newspim.com 2025-08-08 16:11
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