선거구 16곳 신설·9곳 통합…5개군 통합 '수퍼 지역구' 탄생(상보)

기사입력 : 2016년02월28일 14:14

최종수정 : 2016년02월28일 20:19

지역구 의석수 7석 는 253석.. 비례대표 47석
'139일 지각' 선거구 획정…수도권 10석 확대

[뉴스핌=김나래 기자] 총선거 지역구가 16곳 신설되고 9곳은 통합된다. 강원도에서는 5개군을 통합한 수퍼 지역구가 탄생했다.

총선을 25일 앞두고 중앙선거관리위원회 산하인 선거구획정위원회가 28일 4·13 총선에 적용될 선거구 획정안을 드디어 국회에 제출했다.

20대 총선 지역구 의석수를 253석으로 7석 늘리고, 비례대표 의석수를 47석으로 하는 선거구 획정안을 확정했다. 이에 따라 기존 서울·인천·경기 등 수도권 의석수는 현행 112석에서 122석으로 크게 늘어나게 됐다.

◆ 20대 총선의 핵심…수도권 122석 확보 관건

김세환(오른쪽)선거구획정위원회 사무국장이 28일 오전 서울 여의도 국회의사당 국회의장실에서 20대 총선 선거구획정안을 이명우 정무수석 비서관(가운데)과 박수철(왼쪽)안전행정위원회 수석전문위원에게 제출 후 사진 촬영을 하고 있다. <사진=뉴시스>

이번 획정안에 따르면 선거구간 평균인구는 20만3562명이며, 인구가 가장 많은 지역구는 순천시로 27만8992명이다. 인구가 가장 적은 지역구는 정문헌 새누리당 의원의 지역구인 속초시 고성군 양양군으로 인구하한 기준에서 74명이 넘은 14만74명이었다.

이날 획정위는 서울 중구를 인근 지역구인 성동구와 합쳐서 분할 하는 내용을 포함해 16개 지역구를 분구하고 9개의 지역구는 통합하는 내용을 발표했다. 구역조정이 5개, 자치시군구내의 경계조정으로 인구편차를 해소한 경우가 12개, 명칭을 변경한 지역구가 6개였다.

16개의 분구지역은 서울에서는 강남구, 강서구가 각각 갑·을에서 갑·을·병으로 한개씩 지역구가 늘었다. 부산은 해운대기장군갑·을 지역구가 해운대구 갑·을과 기장군으로 나눠져, 자치시군구분할 금지 조항에서 벗어나기도 했다. 인천 연수구, 대전 유성구, 충남 천안시, 아산시, 경남 양산시 등도 각각 분구됐다.

8곳의 지역구 새로 생긴 경기도는 수원시가 지역구 4개에서 5개로 되면서 단일 자치시군구 최초로 5개의 지역구를 포함하는 지역이 됐다. 용인시도 기존 3개에서 4개로 지역구가 늘었으며 남양주시와 화성시 역시 갑·을 두개의 지역구에서 갑·을·병 3개의 지역구를 거느리게 됐다. 하나의 지역구였던 군포시와 김포시, 광주시 등이 각각 갑·을로 지역구가 분구됐다.

정성호 더불어민주당 의원의 지역구인 양주시동두천시, 김영우 새누리당 의원의 포천시연천군, 같은당 정병국 의원의 여주군양평군가평군은 양주시, 동두천시연천군, 포천시가평군, 여주시양평군으로 나눠졌다.

◆ 지역구 통합·조정·분구…선거 구도 정리 완료

인근 지역구와 통합되면서 조정된 지역구는 모두 9곳이다. 정호준 더민주 의원의 지역구인 서울 중구는 인근 성동구와 합쳐져 중구성동구 갑을로 나눠졌다. 관심이 쏠려던 정의화 국회의장, 김무성 새누리당 대표, 유기준 전 해양수산부장관의 지역구 쟁탈전은 정의화 의장의 지역구를 쪼개서 김 대표와 유 전 장관의 지역구에 붙이는 것으로 정리됐다.

강원도는 5개군을 통합한 '수퍼 지역구'가 생겼다. 황영철 새누리당 의원의 지역구를 쪼개서 같은당 한기호 의원과 염동렬 의원의 지역구에 하나씩 붙였다. 충남에서는 박수현 더민주 의원의 지역구인 공주시와 이완구 의원의 지역구인, 부여군청양군이 합쳐졌다.

전북의 경우는 정읍시, 남원시 순창군, 김제시 완주군, 진안군·무주군·장수군·임실군,고창군·부안군 등의 5개 지역구가 정읍시 고창군, 남원시 임실군·순창군, 김제시 부안군, 완주군·진안군·무주군·장수군으로 재편됐다. 고창부안이 나눠지고 임실군도 지역구가 변경됐다.

전남의 경우는 고흥군·보성군, 장흥군·강진군·영암군, 무안군·신안군 등 3개 지역이 고흥군·보성군· 장흥군·강진군, 영암군·무안군·신안군 등 2개로 줄었다.

경북은 오히려 상황 정리가 간단했다. 장윤석 새누리당 의원의 지역구와 같은 이한성 의원의 지역구가 통합됐다. 김종태 새누리당 의원의 지역구인 상주시와 같은 김재원 의원의 지역구인 군위군의 성군청송군도 합쳐져 상주시 군위군의 성군청송군 지역구로 바뀌었다.

자치시·군·구간의 구역조정이 이뤄진 지역구도 있다. 인천의 서구 강화군의 경우는 인구기준을 넘어 강화군을 떼서 서구는 갑·을로 나누고 강화군은 중구 동구 옹진군으로 이동했다.

광주 동구는 인구기준에 미달했지만 인근 남구에서 일부 지역을 받아 살아남았다. 충북의 괴산군은 증평군·진천군·음성군과 함께 있다가, 이번에는 보은군·옥천군·영동군과 함께 지역구를 구성하게 됐다.

전남에서는 이정현 의원의 지역구인 순천시 곡성군에서 곡성군이 인근 우윤근 더민주 의원의 지역구인 광양구례로 옮겨갔다. 정희수 새누리당 의원의 지역구인 경북 영천이 인구기준에 모자라 통폐합 대상이었는데 인구기준이 넘는 경산시청도군에서 청도군을 넘겨받아 지역구를 유지하게 됐다.

이외에도 12곳의 자치시군구내 경계조정이 이뤄졌다. 구체적으로 ▲서울 은평구갑·을 ▲부산 북구강서구갑·을 ▲대구 동구갑·을, 북구갑·을 ▲인천 남동구갑·을, 부평구갑·을 ▲광주 북구갑·을 ▲경기 성남시분당구갑·을, 고양시 ▲전북 전주시완산구갑·덕진구 ▲전남 여수시갑·을 ▲경남 김해시갑·을 등이다.

[뉴스핌 Newspim] 김나래 기자 (ticktock0326@newspim.com)

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"OECD 수준" 담뱃값 1만원 유력 [서울=뉴스핌] 한기진 기자 = 정부가 담뱃값을 1만원 수준으로 올리는 방안을 추진하는 동시에 술에도 건강증진부담금을 부과하는 방안을 검토한다. 흡연과 음주를 동시에 관리하는 '건강세' 확대 정책으로, 사실상 국민 생활 전반에 영향을 미치는 가격 규제가 본격화되는 모습이다. 보건복지부는 27일 국민건강증진정책심의위원회를 열고 제6차 국민건강증진종합계획(2026~2030)을 확정했다. 이번 계획에는 담배 부담금 인상과 함께 주류에 대한 신규 부담금 도입 검토가 포함됐다. 건강 위해 품목 전반에 대한 가격 정책을 강화해 소비를 줄이고 기금 재원을 확대하겠다는 취지다. 서울 영등포 여의도 한 편의점에 진열된 담배. [사진= 이형석 기자] 담배 가격은 OECD(경제협력개발기구) 평균 수준에 맞춰 인상하는 방향이다. 현재 4500원 수준인 담뱃값은 OECD 평균 약 9800원을 감안하면 1만원대까지 오를 가능성이 크다. 2015년 이후 10년 가까이 가격이 동결된 만큼, 정책 현실화 시 체감 인상폭은 상당할 전망이다. 정부는 가격 인상과 함께 표준 담뱃갑 도입, 가향 물질 금지, 전자담배 광고 제한 등 규제도 병행해 2030년까지 성인 흡연율을 남성 25%, 여성 4% 수준으로 낮출 계획이다. 여기에 음주 규제도 동시에 강화된다. 정부는 온라인 '술방' 등 음주를 조장하는 콘텐츠 환경을 개선하고, 청소년의 주류 접근 감시를 강화하기로 했다. 주류 광고 규제 역시 대상과 범위를 확대하는 방안이 검토된다. 단순한 캠페인 수준을 넘어 가격·유통·노출 전반을 묶는 구조적 규제로 접근하는 것이 특징이다. 특히 주류에 건강증진부담금을 새로 부과할 경우 담배에 이어 술까지 '건강세' 체계에 포함되는 구조가 된다. 현재 건강증진부담금은 담배(20개비당 841원)에만 적용되고 있어 제도 확장 시 세제 체계에도 적지 않은 변화가 예상된다. 가격 인상은 소비 감소 유도뿐 아니라 기금 확충이라는 재정적 목적도 동시에 갖는다. 정부는 이 같은 정책을 통해 2030년 건강수명 73.3세 목표를 유지하면서 소득 간 건강 격차를 7.6세 이하로 줄이겠다는 방침이다. 최근 건강수명이 다시 60대 후반으로 떨어지고, 기대수명과의 격차가 확대되는 등 지표가 악화된 점도 정책 추진 배경으로 작용했다. 다만 담뱃값 인상에 이어 주류 가격까지 오를 경우 서민 부담이 커질 수 있다는 지적도 나온다. 특히 저소득층일수록 흡연·음주 비중이 높다는 점에서 역진성 논란이 재점화될 가능성이 크다. 업계에서는 소비 위축과 함께 유통시장 변화, 편의점·외식업계 매출 영향 등 파급효과도 적지 않을 것으로 보고 있다. 결국 이번 정책은 건강 증진과 재정 확보라는 명분과 생활물가 상승 부담 사이에서 균형을 어떻게 맞출지가 관건이 될 전망이다. hkj77@newspim.com 2026-03-27 23:43